（二）切实提高社区卫生服务中心的诊疗水平

　　1、推进医疗资源纵向整合。加强上级医院对社区卫生服务中心的人才和技术支持，提高社区卫生服务中心的诊疗水平。推动建立上级医院和社区卫生服务中心双向转诊制度，合理分流病人，力争一般常见病、多发病在区域内得到解决。上级医院主治以上的医生必须定期到社区卫生服务中心工作。

　　2、加强全科医师队伍建设。加大全科医师岗位培训工作力度，进一步提高社区临床医生中的全科医师比例。鼓励上级医院医生转岗到社区卫生服务中心工作，社区卫生服务中心可根据需要返聘70岁以下的三、二级医院退休医生，转岗和返聘的医务人员都要经过全科医生岗位培训。制定加快全科医师培养的鼓励政策，政府对全科医师培训给予补贴。

　　3、加强社区公共卫生人才和乡村医生培养。制定和实施社区公共卫生医师、护士岗位培训计划，提高社区卫生服务人员工作水平。以乡村医生学历教育为基础，加强乡村医生定向培养和业务培训，不断提高乡村医生技术水平。

　　4、吸引适宜医学人才到镇、村工作。落实完善有关政策，采取有效措施，吸引适宜医学人才到镇、村工作，改善社区卫生服务人员和乡村医生队伍结构，逐步提高社区卫生服务人员的收入水平。

　　（三）切实规范社区卫生服务的功能和标准

　　1、明确社区卫生服务的功能。社区卫生服务中心是为社区人群和各类场所提供综合卫生服务的机构，主要功能包括一般常见病、多发病、诊断明确的慢性病的诊疗服务和健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务等"六位一体"综合服务。

　　2、规范社区卫生服务机构设置标准。根据本区社区卫生服务发展规划，到2008年完成100所与城乡规划体系相衔接的中心村（一般村）卫生室或城区卫生站、点标准化建设。人口规模较大或偏远地区的一般村，保留原村卫生室。新建和改建居民区的社区卫生服务设施，要与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。

　　3、规范社区卫生服务中心的内部机构设置。社区卫生服务中心门诊设置以全科门诊为主，不设专家门诊和联合病房。

　　4、推广社区卫生全科团队服务模式。加强和完善社区卫生全科团队服务，将其纳入镇、村卫生机构一体化管理。提高居民家庭健康档案的建档率和利用率，促进健康档案动态管理和信息资源共享。

　　5、充分发挥中医药的特色和优势。在徐泾镇社区卫生服务中心试点的基础上，向全区推广应用中医药适宜技术，提供便捷、有效、廉价的中医药服务。

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