上海市青浦区人民政府办公室关于转发区教育局等部门青浦区学前教育三年行动计划（2006年-2008年）的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：
区教育局等部门制订的《青浦区学前教育三年行动计划（2006年－2008年）》已经区政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二〇〇七年四月十五日
青浦区学前教育三年行动计划（2006年-2008年）
近年来，我区学前教育在区委、区政府的高度重视下，在各镇党委、政府和区各职能部门的大力支持与通力协作下取得了长足的发展。2002年我区启动了"''绿舟--开迪''农村0-3岁婴幼儿全面关心与早期发展的现状和对策研究"，通过宣传、社区指导、指导站开放等活动，我区特别是农村地区科学育儿意识普遍提高，社会对学前教育重视前所未有，0-3岁受教育率、3-6岁入园率大幅度提高。2003年12月29日区政府批转了区教育局"关于实施青浦区学前教育标准化建设的请示"文件，通过实施，学前教育硬件资源得到了迅速扩大，师资的数量也得到了有效的补充。2004年随着我区"高质量推进0-6岁托幼一体化"项目的实施，我区已初步形成0-6岁学前教育整体、系统、科学的一体化管理体制，多元化的办园体制也正在稳步形成。
随着我区经济社会的迅速发展，人民对优质学前教育需求的空前提高，加上外来务工人员的不断涌入，我区学前教育仍然面临着硬件教育资源的扩大与软件教育资源专业化水平提高和数量补充，以及办园水平提高等问题。为了切实解决我区学前教育在发展中碰到的难题，进一步提高学前教育质量，特制定本计划。
一、指导思想
青浦区学前教育的发展继续以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻《中共上海市委、上海市人民政府关于全面实施教育综合改革率先基本实现上海教育现代化的若干意见》的要求，围绕我区新郊区、新农村建设和教育现代化发展目标，充分落实《上海市学前教育三年行动计划（2006年-2008年）》，实现我区学前教育健康有序的快速发展。
二、总体目标
用三年左右的时间，以保教队伍建设与培养为抓手，以加快完成"青浦区学前教育建设工程"为着力点，促进学前教育的内涵发展。普遍改善本区各级各类幼儿园的软硬条件，整体提高保教质量，满足我区市民多样化的学前教育需求。
为使本计划切实具有可行性、可操作性、可监督性，本计划由"青浦区2006年-2008年学前教育内涵发展三年行动计划"（附件一）、"青浦区2006年-2008年学前教育保教队伍建设三年行动计划"（附件二）、"青浦区2006年-2008年园舍、设施标准化建设三年行动计划"（附件三）三大部分组成。
青浦区教育局
青浦区发展和改革委员会
青浦区卫生局
青浦区人口和计划生育委员会
青浦区财政局
青浦区人事局
青浦区劳动和社会保障局
青浦区建设和交通委员会
青浦区规划管理局
青浦区房屋土地管理局
二〇〇七年三月二十六日
附件一：
青浦区2006年--2008年学前教育内涵发展三年行动计划
学前教育是人的社会化起步阶段和人格品质成长的最关键的奠基时期，可以这样说，一个区域的学前教育发展直接影响到区域的人力资源的素质水平，影响到区域经济和社会的可持续的发展能力和后劲。
切实将学前教育作为一项事业去实践，我们新一轮的学前教育内涵发展工作信念是："让我区每一位幼儿有一个良好的人生开端，让郊区的孩子接受优质的学前教育"，为每一位幼儿的发展奠基。
一、指导思想
以"幼儿发展为本"为工作理念，引导幼儿园走个性化、特色化的自主发展之路，逐步形成 "自主管理、自主发展、自我约束、社会监督"的办园机制。增强服务意识，推进课程改革，提高管理水平，提升保教质量。
二、我区学前教育内涵发展的基本现状分析
目前我区共有公立幼儿园29所，民办幼儿园6所。其中上海示范幼儿园1所，上海市一级幼儿园3所，占比11%，二级一类幼儿园7所，占比20%，二级二类幼儿园24所，占比69%。0-3岁受教养率达到 79 %，农民的早期教育意识得到很大的提高，低龄幼儿入园率明显上升，3-6岁幼儿入园率已达99.6%，社会对早期教育的重视程度也前所未有。各幼儿园正努力提升办园水平，已初步形成了一批个性化、特色化的幼儿园，区学前教育发展水平正在稳步提高。
同时也遇到了发展中的困难：农村偏远地区自然隔代教养的状况还存在；优质教育资源分布不够均衡，中心城区发展较快，优质资源较为集中，乡镇发展较为薄弱；先进的教育理念还需切实转换成保教行为；0-3岁的早期教育还缺乏长效运行机制，"0-3"岁早教指导机构还没有形成独立的专门机构与专职队伍。整体的发展水平与市先进区相比还有差距。
三、今后三年我区学前教育内涵发展的具体目标
未来三年是青浦学前教育内涵发展的关键时期，"青浦区学前教育标准化建设工程"基本完成，城乡学前教育资源日趋均衡，人民对高质量的学前教育要求强烈，课程改革正逐渐深化。打造高质量，高水平充分满足学前教育的社会需求，办人民满意的学前教育，为我区每一位幼儿的成长奠基，是未来三年我区学前教育内涵发展的目标。具体为：
1．使3-6岁幼儿的入园率保持在99%以上，0-3岁婴幼儿的家长和看护人员普遍受到科学育儿指导，力争达到90%以上。
2．幼儿园办园水平全面得到提高，区内一级幼儿园占幼儿园总数的18%，二级幼儿园中65%幼儿园达到二级一类幼儿园的办园标准。
3．全区各幼儿园课程园本化明显，初步形成自己的办园优势，社区、家长工作质量全面提高，家长工作满意率达到90%以上。
四、今后三年我区学前教育内涵发展的具体任务
1．普及0-3岁婴幼儿的启蒙教育
向下延伸学前教育年限，全面推广《0-3岁婴幼儿早期关心与发展的研究》课题研究与实践的成果，提高对0-3岁散居婴幼儿监护人和看护人科学育儿的指导质量，建立健全0-3岁保教机构与指导网络，通过多种途径使0-3岁散居婴幼儿早期教育指导率得到提高。
2．深化改革，全面提高保教质量
研究0-6岁幼儿发展规律，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿全面、和谐、富有个性的发展。以"区域性高质量推进0-6岁婴幼儿''托幼一体化''"的项目为载体，促进幼儿园内涵发展，使各幼儿园的办园水平得到提升。
五、今后三年我区学前教育内涵发展的具体措施
1．健全、强化学前教育管理体制
实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制，强化各级政府和相关职能部门对0-6岁婴幼儿学前教育的管理职能。建立和完善学前教育联席会议制度，加强政府对学前教育事业的统筹规划、协调管理，及时向联席会通报我区学前教育发展的状况。
2．做好预测工作，确保我区常住幼儿受教育的权利
做好幼儿的基数预测工作，对外来人口的比例测算，充分满足常住幼儿入园的需要，适当解决外来农民工子女接受学前教育的要求，最大程度的保证每个学龄前幼儿平等的受教育机会，努力满足家长期望子女得到优质学前教育的需求。
3．建立、健全社区、家庭、幼儿园协同的指导网络，有效提高0-3岁婴幼儿受教育率
构建以社区为依托，以学前教育机构为核心，向家庭辐射的早期教育服务机制，更新全社会幼儿家长对婴幼儿早期关心和发展的意识，在原有的工作基础上健全全区0-3岁婴幼儿成长档案，建立育婴师指导队伍， 30个"0-3"指导站继续定期向社会开放，并不断使开放和指导的项目与内容更为科学。
4．全面实施二期课改，提升每所幼儿园的保教质量
全面推进学前教育课程改革，运用脑科学的研究成果，吸收国内外学前教育的相关理论和先进经验，积极探索0-6岁完整的学前教育体系。研究0-6岁幼儿不同阶段的教育特点和教育的延续性，实现学前教育的整体化、系统化和科学化。依托学前教育实践共同体，实现强势互补、资源共享，为每一所幼儿提供专业支持。
5．加强与国内外学前教育的交流，建立多层面的交流合作平台
与市区优质的学前教育机构合作，建立公办幼儿园与民办幼儿园之间的沟通渠道。进一步强化示范园、课改园、一级园的示范、辐射、服务、指导意识，发挥其应有的功能。通过"走出去、请进来"等方式加强学前教育在政策、理论、时间等方面的交流，促进我区学前教育的改革与创新。
6．加快学前教育现代化程度，实现学前教育信息化
运用现代信息技术提高师资队伍素质，构建幼儿园-家庭-社会沟通的空中桥梁，充分利用社会和家长的教育资源，形成促进幼儿健康成长的合力。真正实现以教育信息化带动教育现代化，全面的整体的促进我区学前教育事业的发展。
附件二：
青浦区2006年--2008年学前教育保教队伍建设三年行动计划
随着青浦区学前教育标准化建设工程的有效实施，面对青浦区学前教育新三年内涵发展的要求，我区学前教育师资队伍建设的任务非常艰巨。用过我们的工作，切实从队伍数量上、质量上满足我区学前教育发展的需求，保证有一支专业水平高的保教队伍，为我区学前教育的发展提供人才资源的支撑。
一、指导思想
把"强队伍"作为学前教育师资队伍建设的首要任务。以提高质量为核心，把握好我区幼儿园保教队伍的需求与发展动态，进一步扩大保教队伍的引进与培养渠道，加快在职人员的专业化水平的提升，以确保我区有一支数量得当、结构合理、质量上乘的保教队伍。
