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上海市青浦区人民政府办公室转发区集资办等部门关于全面推进本区村级集体财务管理规范化建设的意见的通知


  ⒋财会人员要忠于职守。村级农村集体经济组织财会人员既承担着财务会计工作,又承担着土地承包、农民负担管理等贯彻落实党在农村基本政策的其他业务,任务十分艰巨。在全面推进村级集体财务管理规范化建设过程中,要增强使命感、光荣感、责任感,严格执行会计制度和各项财务管理制度,依法加强会计核算和会计监督。要转变工作作风,深入农村,了解实情,切实把民主监督、民主管理和财务公开做实做细,为农民群众当好家、理好财、管好账。村级农村集体经济组织财会人员实行持证上岗制度,并保持相对稳定。

  ⒌审计监督要加大力度。提高审计质量,加大审计力度,规范审计秩序。重点开展村干部任期和离任、村级债务、"一事一议"、实事工程、土地补偿费管理使用、村级各项补助费、年度经济效益审计和收益分配审计,群众反映强烈的问题要进行重点审计。在审计中查出被侵占的集体资产和资金,要责成责任人将侵占的集体资产和资金如数退还给集体;涉及国家工作人员及村干部违法乱纪的,要提出处理意见,移交纪检监察部门处理;对于情节严重,构成犯罪的,移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

  三、制定落实开展村级集体财务管理规范化建设的工作方案

  开展村级集体财务管理规范化建设,一般可按以下四个阶段有序推进:

  ⒈准备工作阶段(至4月中旬)。主要工作包括:⑴镇(街道)建立由分管领导以及农经、审计、财政、纪委等部门有关人员组成的指导小组,村建立由村主要干部、村务监督小组组长、成员代表以及财会人员组成的工作小组;⑵制定工作方案;⑶召开党员、干部、群众座谈会,听取对加强和规范村级集体财务管理、制度建设等方面的意见和建议;⑷召开村级集体经济组织成员代表大会,通报工作方案,推选村务监督小组成员。

  ⒉制度建设阶段(4月下旬至5月中旬)。主要工作包括:⑴按照村级集体财务管理规范化建设的五项内容和要求,结合当地实际,工作小组和村"两委"提出加强和规范村财务管理制度、内部控制制度、集体资产管理制度、审计制度以及财务公开制度等实施意见;⑵召开党员、干部、群众座谈会,听取对实施上述各项制度的意见和建议,并进行修改和完善;⑶召开村级集体经济组织成员代表大会,讨论表决通过上述各项制度,并做好制度汇编;⑷在村务公开栏中设置专栏,公布各项制度,接受群众监督。


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