（四）经批准划拨使用国有土地的，自土地批文生效之日起满1年未动工开发建设的；
（五）已动工开发建设，但开发建设的土地面积占应动工开发建设土地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%，且未经批准中止开发建设连续满1年的；
“总投资额”是指土地使用者直接投入用于土地开发的资金总额，不包括取得土地使用权的费用；“已投资额”是指土地使用者已经投入用于土地开发建设的资金总额。
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
国有土地使用权出让合同约定或建设用地批准文件规定分期开发的，闲置土地认定时应当按照分期开发范围核定闲置土地面积。
第五条 区土地管理部门应当对已批用地的使用情况进行跟踪检查，可以发出土地使用调查通知书，要求土地使用者如实提供已使用土地的范围、面积、开工建设的时间和开发利用的其它有关情况等。
第六条 区土地管理部门初步认定为闲置土地的，应当对土地使用者进行土地闲置调查，制作土地闲置调查笔录。
土地闲置调查应当现场勘测、拍照、摄像，并应当听取土地使用者对土地闲置原因的说明及处置方式的选择意见。
第七条 区土地管理部门最终认定为闲置土地的，应当制作闲置土地认定通知书，将认定的事实，依据等情况书面通知土地使用者；闲置土地依法设有抵押权的，还应通知抵押权人。
无法通知土地使用者或者相关权利人的，可以采用公告等方式，公告期不少于30日。
第八条 区土地管理部门可以根据闲置土地的具体情况和本暂行办法的相关规定，通知土地使用者协商拟订闲置土地处置方案。闲置土地处置方案经原批准具体建设项目用地的人民政府批准后，由区土地管理部门组织实施。
区土地管理部门应当根据已批准的闲置土地处置方案，向土地使用者送达闲置土地处置决定书。
第九条 闲置土地处置应当按照下述条件，分别采用相应的处置方式：
（一）因土地使用者自行变更规划设计方案、开发计划或资金不足等主观原因造成土地闲置的，土地使用者应当按照本市的有关规定缴纳土地闲置费。符合城市总体规划和土地利用总体规划要求、并按规定已全额支付土地相关费用，具备开发建设条件的，可以适当延长不超过1年的开发建设期限或者重新确定动工日期。
