1、南翔镇、安亭镇、马陆镇人民政府，真新新村街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会区分别组建创建基本无燃煤区工作领导小组，领导小组下设办公室。
2、编制南翔镇、真新新村街道和上海国际赛车场周边地区创建基本无燃煤区工作计划。
3、对燃用高污染燃料的设施、高污染燃料的使用量，以及使用单位的基本情况进行调查摸底。
4、落实创建工作经费。
（二）创建动员阶段（2004年5～6月）
1、召开南翔镇、真新新村街道和上海国际赛车场周边地区基本无燃煤区创建工作动员大会；
2、对高污染燃料燃用单位改用清洁能源进行意向性调查；
3、设置高空了望点，开展高空了望工作，了解高污染燃料燃用情况，并做好记录备查；
4、公开举报投诉电话及其服务时间；
5、确定排污单位名单，下达限期治理通知。
（三）创建推进阶段（2004年7～9月）
1、实施清洁能源的替代工作；
2、开展污染源监督性监测；
3、认真处理有关的信访；
4、组织专项执法检查；
5、加强对有限期治理任务的单位进行严格监督；
6、依法拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
（四）验收阶段（2004年10～11月）
1、组织汇总有关材料，并编写技术报告和工作总结；
2、区环保局组织预验收；
3、对发现的问题和不足进行整顿；
4、向市环保局申请验收。
（五）基本禁止燃用高污染燃料（限期治理）的期限
根据创建工作步骤，区政府确定自2004年12月30日起，南翔镇、真新新村街道和上海国际赛车场周边地区范围内，基本禁止燃用高污染燃料。
六、基本无燃煤区创建工作的主要措施
（一）加强领导，落实责任
我区南翔镇、真新新村街道和上海国际赛车场周边地区创建基本无燃煤区是一项列入全市工作目标的工作，也是进一步改善大气环境质量的工程和管理措施。南翔镇、真新新村街道和上海国际赛车场周边地区的党政领导要高度重视，层层落实创建工作责任制，落实创建工作机构，落实创建工作经费，从改善大气环境质量入手，进一步提高居民区的生活质量环境。
创建基本无燃煤区是前一阶段创建烟控区和大气污染物排放达标区基础上的深化，创建基本无燃煤区也是阶段性目标，在条件具备后，要向创建无燃煤区迈进。
