（4）加强防汛工作现代化建设，稳定防汛队伍，提高防汛人员素质，配备先进装备，完善防汛信息系统，健全工作制度，严格依法行政，规范防汛行为。（5）积极推进防汛防台工作的社会化，建立群测群防体系，走群专结合道路，坚持军民联防，要逐步适应市场化的机制，探索防汛灾害的保险办法，增强自救能力，最大限度地化解自然灾害的风险。
三、防御标准和预案启用条件
根据我区现有防汛工程设施的防御能力，吸取历年来防汛抗灾的经验教训而确定。
（一）防御标准：
（1）暴雨：日降雨量100毫米或三日累计降雨150毫米，圩区不成灾；城镇地区小时雨量36毫米 不积水。
（2）热带气旋：强热带风暴过境时，江堤、圩堤不出险。
（3）高潮：墅沟水闸两翼江堤在百年一遇的高潮时不出险。
（4）洪（涝）水：嘉定南门水位达3.3米时，力争全区不受灾。
（二）预案启用条件：
（1）嘉定南门水位超过3.3米。
（2）日降雨量达100毫米。
（3）上海市中心气象台发布热带气旋紧急警报。
（4）其它突发性灾害天气及汛期突发性灾害。
（5）只要具备上述情况之一，即具备预案启用条件。
（三）执行预案的程序
预案启用要在区委、区政府的领导下，由区防汛指挥部上报区减灾领导小组后，由其统一发布抗灾指令，做到指挥有序，措施有力，努力确保人身安全，把灾害损失降到最低限度（详见第29页附表3）。
四、安全保障体系
（一）人员转移
在发生特大险情时，坚持先救人、后抢物的原则，切实做好人员的安全转移工作。按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。
1、危险房屋人员。我区危房数量正在逐年减少，据区房地局统计资料，城镇危房主要分布在嘉定、南翔等地。城乡住在危房的人员按照应急措施及时撤离，人员转移按照就近安置的原则，提倡邻里互助。
2、低洼地区人员。外冈、江桥地区的低洼地，目前的居住条件已得到改善，大部分是楼房，对个别地势较低的住宅由当地政府登记造册，如遇台风、暴雨时及时组织到邻居房屋居住。
3、人防工事及地下室人员，由区民防办负责落实挡水工程设施，负责做好特大灾害时人员和重要物品的转移。
（二）抢险准备
1、 险段防守：本区主要是墅沟水闸外江堤，1998年已全面完成了沿长江大堤500米堤顶高程8.5米。平时墅沟水闸内储备有编织袋2000只，铁锹100把，杠棒100根及部分救生衣、救生圈。汛期，离江堤最近的华亭镇落实好百余名民兵组成的抢险突击队。平时与汛期由区水务局负责巡逻检查。
2、 抢险队伍：由各有关单位（部门）分级建立、落实到人。市政局组织公路清障、市政道路的排水；区交通管理局为紧急抢险和撤离人员提供所需车辆；区电信局组织通讯抢险队伍；嘉定供电分公司组织供电抢险队伍；卫生局组建医疗救护队伍；水务局组建自来水厂、水闸、排涝泵站、排水管道的抢修抢险、巡逻队伍；武装部组织民兵抢险队伍等。
3、 抢险物资：抢险物资做到分级与集中储存相结合的办法，落实储存地点，明确专人负责。除墅沟水闸自备的物资外，面上由区河道水闸管理所和水利管理署落实储备防汛编织袋3万只，桩木2000根，铁丝2吨、水泵20台等（详见第28页附表2），并负责防汛抢险物资调运工作。各镇及有关部门的物资储备根据各自情况，自行储备各类防汛物资。抢险物资在汛前备足，汛期不得任意动用，实行24小时值班制。
