上海市嘉定区人民政府关于下达2004年社会治安综合治理任务的通知
（嘉府发〔2004〕14号）
各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：
2004年我区的社会治安综合治理工作，要贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实中央、市《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》及全国社会治安综合治理工作会议精神，围绕区委三届三次全会提出的目标任务，以维护社会稳定为大局，坚持“打防结合、预防为主”的社会治安综合治理方针，与时俱进，开拓进取，努力做到“严打整治有新成效，维稳工作有新举措，治安防范有新发展，教育管理有新突破，综合治理有新局面”。
一、工作任务
（一）完善疏导化解人民内部矛盾的稳定工作机制。一是落实稳定工作责任制。要以十六届三中全会和区委三届三次全会精神为指针，改进和转变工作作风，深入基层，体察民情，善待民访，慎用警力，多办实事。对排查出来的矛盾纠纷，要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任单位和责任人，加强检查和督办工作，确保问题及时得到解决，避免酿成群体性事件或演变为刑事案件。二是建立化解矛盾纠纷的预警机制。围绕城市建设、企业转制、动拆迁等问题做到同步制定稳定工作方案，同步落实预防矛盾纠纷措施，同步明确化解矛盾纠纷的责任，同步进行化解矛盾纠纷的工作考评。三是健全矛盾纠纷排查调处制度。坚持定期排查、通报、部门归口调处、领导包案调处、督查督办等工作制度。基层综治办要做好组织协调工作，积极发挥司法信访综合服务窗口及人民调解组织的作用，要进一步完善处置突发事件预案，加强情报信息工作，充分运用法律手段调处矛盾纠纷，对蓄意利用矛盾纠纷破坏社会稳定的人员，要采取行政或法律的措施，坚决予以查处。
（二）继续深入开展“严打”专项斗争和重点整治。通过建立社会治安专项评估机制和社情民意调查等措施，准确分析和把握治安形势，切实有效地搞好“严打”整治斗争。要重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，密切关注，及时打击恐怖犯罪和毒品犯罪，坚持扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会治安环境。经过努力，做到全区重大刑事案件得到有效遏制，抢劫、抢夺和入室盗窃等多发性案件明显减少。继续排查治安重点地区和突出的治安问题，各镇、街道要组织有关部门因地制宜地开展重点整治和专项治理，限期解决问题。要加大对公共复杂场所、学校、交通沿线和企业及其周边地区的专项治理和督查力度，落实长效管理措施，巩固整治成果，防止出现反弹。
（三）进一步强化社会治安防控体系。一是认真贯彻《中央综治委关于加强社会治安防范工作的意见》，健全和完善治安防范责任，充分发挥综治办的组织协调作用和公安机关的主力军职能作用。二是切实加强社会面的治安防范，建立以110报警服务为中心的快速反应机制，完善人防、物防、技防结合和专群结合的社会治安防控体系。要加大对重点地区，要害部位、公共复杂场所、特种行业及枪支弹药、爆炸、有毒有害物品的管理力度，查找管理薄弱环节，切实加以改进。落实安全生产责任制，有效防止重大事故的发生。三是构建预防和减少犯罪工作体系。一要根据市委政法委的部署，年内在全区建立以禁毒、社区矫正和社区青少年事务管理服务等工作对象的司法社会工作者队伍，充分运用社会管理的思路，整合社会资源，强化社会治安源头防范和长效管理。二要做好外来流动人员管理和服务工作。深入探索研究新形势下外来人口的新情况、新特点，在原有的管理模式基础上不断深化和创新。要继续推广外来流动人员实行集中住宿管理的做法，建立和完善管理和协调机制，以切实增强外来流动人员管理工作的实效性。三要切实加强刑释解教人员安置帮教工作。按照“三必”要求，健全协作配合机制，完善帮教工作网络，落实工作措施。要发挥社区在安置帮教工作中的作用，为年内开展社区矫正工作打好基础。四要做好社区闲散青少年的教育管理工作，强化预防社区青少年的违法犯罪工作机制，抓好社区青少年的心理辅导和矫正。要加强在校生的法制和道德教育，积极净化校园周边治安环境。五要做好吸毒人员帮教控制工作。抓好吸毒人员的普查登记，开展对吸毒人员的尿检和戒治，落实帮教措施，切实控制和减少复吸率。继续开展创建“无毒社区”活动，扩大社会面的禁毒宣传教育，积极预防和有效遏制吸贩毒违法犯罪现象的蔓延。
