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上海市嘉定区人民政府印发《关于落实科学发展观加强环境保护的意见》的通知

  加强环境保护,仅靠政府投入还不够,要适应市场经济的要求,从财税、金融、土地、投资等方面,完善鼓励环保投入的政策措施,引导社会资本参与环境基础设施建设和运营,积极发展环保产业。
  (二)加强领导,健全环境保护考核机制
  环境保护工作要坚持党政一把手亲自抓、负总责,全面实行环境质量行政首长负责制。各级领导干部要着眼全局,提高认识,切实担负起领导责任,做到思想到位、投入到位、措施到位。进一步完善环境保护和环境建设工作的考核评估机制,按照我区领导干部政绩评价体系和考核标准,把环境绩效指标纳入对各级领导班子和领导干部的考核体系,激励各级领导干部统筹考虑环境与发展的关系。
  环境保护和建设计划实施的成效要由社会评价、市民评判和科学数据综合评定,形成长效机制。主动接受人大的监督和政协的建议;以市民满意不满意为评判标准检验工作;以科学的环境监测数据说明环境质量状况和改善程度,推进环境保护和建设的科学性、有效性,将环境质量及改善率作为考核地方政府的重要指标之一。
  (三)适当引入市场经济体制,推行有利于环境保护建设的经济政策
  综合运用行政、法律、经济等手段,控制新增污染量。探索污染物总量市场化运作机制,把环境容量作为资源量化。开展排污权有偿出让、排污权交易等试点,开辟一条资源可量化、可市场化运作的新路。
  积极探索建立政府与企业的合作伙伴关系,使政府和企业共同分担环境责任。要切实转变观念,通过制订有效的激励措施和灵活的市场机制,在企业和政府之间建立起基于市场经济体系、共同努力、共赢发展的环境保护和建设新机制。引导企业处理好自身发展和保护环境的关系,在追求利益最大化的同时,自觉遵守环境法律法规,主动承担环境保护的法律责任,在注重企业可持续发展的同时,推动整个社会的协调发展。
  (四)通过全方位多角度宣传,共同参与,全面提升居民环保理念
  把落实科学发展观与生活实践相结合,积极发动公众参与,切实提高环保理念。完善环保宣教机制,全方位多角度地开展公众宣传、绿色行动,不断提高人民群众关注环境质量、参与环境保护的积极性与主动性。
  一是通过电视、报刊、户外广告等媒体,大力宣传生态环境保护的重要性与紧迫性,宣传政府加强环境保护和环境建设的政策措施,提高公众对环保工作的知晓度。同时,通过媒体曝光,使环境违法行为接受公众和舆论的监督。


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