2)按照“减量化、再利用、资源化”原则,坚持源头节约、过程控制、末端循环并重的方法,推进企业清洁生产,创建循环经济示范工业区,以减少资源消耗和废物排放为重点,以节约使用资源和提高资源利用效率为核心,嘉定新城核心区建成资源节约型、环境友好型示范区。
6、和谐家园工程
1)按照全力建设社会主义新农村的要求,积极推进城乡统筹发展,进一步控制农业生产污染,大力推进镇、村环境综合整治工作。着力推进农村生活污水收集处置工作;完善农村生活垃圾收集系统,定点存放、定时清运;基本解决规模化畜禽养殖污染问题,基本控制农业面源污染;逐步提高畜禽粪便、秸秆综合利用水平。
2)开展农村生态建设系列创建工程。通过开展“环境优美乡镇”、“生态村”等农村生态系列创建工作,以创建为抓手,全面推进镇域、村域的环境保护和建设各项工作,形成一套以创建促建设,以建设带创建的良好机制。建成村域内生态布局合理,环境质量良好,空气清新、河道水清岸洁、村落和道路环境整洁的和谐家园,形成社会主义新农村建设的亮点与特色。
四、加大环境执法力度与科学监测,进一步提高环境监管能力
进一步加大执法力度,对偷排、超标排放的企业要严管重罚,切实改变“违法成本低,守法成本高”的现象。充分发挥“以环境监测为基础,环境监察为手段,环境监管为平台”的“三监联动”机制效应,加强污染源的基础管理,加大环境违法企业行为的查处力度,督促企业规范治污,做到稳定达标排放。
不断加强环保监管能力建设。要按照建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系的要求,加大环境监测、执法和信息化管理的投入,切实提高环境监测的准确性、执法监管的有效性和预警处置突发环境事件的及时性。
明确各职能部门职责,以条块结合、部门联动为原则,加强扬尘污染、污染源纳管等联合执法机制建设,开展联合执法专项行动;以在线监控为重点,建立完整的环境监测、监控、管理地理信息系统,依靠现代化手段,提高环境执法的科学性和有效性;以限期治理、超标排污执法处罚为手段,推进污染源达标治理、污染工艺和劣势企业的淘汰。
五、配套措施
(一)加强政策引导,完善环保投入机制
进一步完善环保投入的公共财政框架体系。要切实体现政府财政在环境保护投入中的核心作用,把环境保护和环境建设纳入区、镇两级财政预算的正常支出科目。加大投资力度,确保每年的环保投入占全区增加值的3%以上。把投资聚焦到环境保护公共设施和环境监管能力建设上,重点放在城市环境基础设施建设、环境质量监测、环境执法宣传、饮用水源地和生态敏感区保护等方面。