北京市怀柔区人民政府关于健全行政责任体系加强行政执行力深入推进机关效能建设的实施意见
（怀政发〔2006〕2号）
各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
为进一步强化机关管理，改进机关作风，提高工作效率，加强行政执行力，深入推进机关效能建设，现就健全行政责任体系、加大责任目标管理和责任追究工作力度提出如下实施意见：
一、健全行政责任体系的目标和原则
通过行政责任体系的建立，进一步完善政府责任管理体系，加强行政执行力，提高机关工作效能。实现转变政府职能，建设服务政府；促进反腐倡廉，建设廉洁政府；实施效能监察，建设效率政府；落实责任追究，建设责任政府；推行依法行政，建设法治政府的工作目标。
2006年要以发展为第一要务，以完成区委、区政府确定的重点工作、重点工程建设为主要目标，落实责任制，加强监督，切实提高工作效率。
建立完善的行政责任体系，要坚持行政权力运行到哪里，监督就到哪里；公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里；财政资金支出到哪里，审计就到哪里。使每项工作、每名工作人员都要受到监督的约束，使责任无所不在。
建立完善的行政责任体系，要注意把握政策，正确处理发展和现行体制、制度的关系。坚持实事求是，坚持改革创新，积极稳妥地解决在改革发展中出现的各种新矛盾、新问题。正确区分责任性质，严厉追究失职、失责行为。
二、建立健全部门和岗位责任制
（一）建立健全部门责任制。
1.进一步理顺各单位之间的职能分工，解决部门之间职能、责任交叉重叠，责任不清、事权分离、管理真空等现象。进一步理顺委、办、局之间，委、办、局与办事处、镇乡的关系及其职能职责。建立职能争议协调机制，解决职能部门的争议。各单位在2月底前，将本部门与其他部门之间、区直各部门与办事处、镇乡之间职能交叉、重叠或责任不清的工作事项报区编办。
2.推行单位责任说明书制度。2006年，全区各单位和各部门要将本单位、本部门的年度工作任务、工作目标以《机关工作责任说明书》的形式上报区委、区政府，经批准后通过新闻媒体向社会公布，年终将工作任务完成情况向社会公布，接受社会监督和评议。各单位在3月底前将《机关工作责任说明书》报区政府和区效能办。
3.各部门的工作任务、工作目标列入政府督查范围，并全面加强对各职能部门的效能监察，无正当理由未完成《机关工作责任说明书》所列工作任务、工作目标的，部门领导必须承担责任。
