（一）建设1家大型综合医院。为适应怀柔经济战略大发展要求，加大城区医院建设，提升综合性医院等级，根据怀柔区新城总体规划，在怀柔东区建设1家三级规模的非营利性综合医院，承担区域内危急重症和疑难病例的诊疗、适宜技术研究开发及教学培训任务。与北京安贞医院合作，以解决本区医疗技术力量不足的问题，从而实现优势互补、资源共享、共同发展的目标。随着东区的建设和社会经济的发展，逐步将该医院建设成为怀柔区的医疗中心。
　　（二）加强专科医院建设。怀柔区中医医院和妇幼保健院在承担辖区内医疗救治任务的同时，要重点发展专科特色，建立专科优势，在专科上下工夫。其中，中医医院要全面贯彻“中西医并重”的方针，发挥中医药在急、危、重症、疑难杂症和慢性非传染性疾病、老年病方面的治疗优势，提高中医诊疗水平。充分发挥中医药在农村和社区卫生服务中的优势和特色，加强乡镇卫生院医务人员和全科医师的中医药知识和技术培养，把适宜的中医诊疗技术推向农村和社区。妇幼保健院要在提高全区妇幼保健工作水平的同时，坚持“以保健为中心，保健与临床相结合，面向群体，面向基层”的妇幼工作方针，加强妇幼保健工作，保障妇女儿童的健康水平和生存质量。安佳医院重点开展精神卫生防治工作，发挥专科特色，使医院整体水平不断提高。
　　（三）强化区第二医院的功能。根据北部山区医疗急救工作的需要，改革区第二医院管理方式，将其从第一医院管理中分离出来，独立设置、独立运行。在机构建设、人力资源补充、设备投入等方面给予政策上的倾斜，使其成为北部山区基本医疗预防保健和急诊急救的中心。
　　（四）加强镇乡卫生院和村卫生室建设。镇乡卫生院（社区卫生服务中心）承担辖区内预防保健、基本医疗、健康教育、计划生育技术服务等社区卫生服务中心的功能任务；承担疑难重症转诊和院前急救工作；负责对村级卫生机构的技术指导和乡村医生培训等。每个镇乡保留1所非营利性卫生院，由政府举办。镇乡卫生院可以保留和开展专科特色医疗服务，但不得向医院规模发展。强化镇乡卫生院在农村卫生工作中的枢纽作用，根据本镇乡农村疾病谱和农民医疗需求，相应调整服务定位，有计划地对危害农民健康的主要急、慢性病开展防治和康复工作，提高对急症首诊和初步急救的能力。进一步探索乡村一体化服务模式。村卫生室原则上由村委会举办，鼓励村卫生室服务形式多样化，积极开展巡诊、入户服务和应用中医药诊疗技术开展服务。
　　到2010年全区医疗机构设置形成1家三级规模综合医院、2家二级甲等专科医院、2家二级合格医院、3家民营一级医院、17家社区卫生服务中心（其中13家由镇乡卫生院转建）、90家社区卫生服务站、224家标准化村卫生室的新格局。

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