北京市怀柔区人民政府关于加强群众演员市场管理的意见
（怀政发〔2006〕27号）
各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：
为加强我区群众演员市场管理，规范群众演员市场秩序，保障群众演员的合法权益，促进全区影视文化产业健康发展，依据有关法律法规和政策规定，提出以下意见：
一、指导思想和原则
（一）要充分认识加强群众演员市场管理工作的重大意义，从促进我区影视文化产业发展的实际需要出发，尽快将全区群众演员的招聘、培训、管理和使用纳入规范化管理轨道，逐步建立和完善统一、开放、竞争、有序的群众演员市场。
（二）对群众演员市场的监管，要坚持公平公正与公开诚信相结合原则，规范群众演员市场秩序，切实保护群众演员的合法权益。要坚持规范与培育相结合原则，积极鼓励和扶持群众演员经纪人发展，并加强对其经营行为的管理，促进影视文化市场主体的发育完善。要坚持政府监管与行业自律相结合原则，充分发挥群众演员协会的职能作用，推动群众演员队伍的规范化建设和群众演员市场的健康发展。要坚持深化改革与创新体制相结合原则，不断完善群众演员市场监管机制，建立全区协调、运转有效的监督管理体系。
二、做好影视基地和剧组对群众演员的聘用和服务工作
（一）飞腾影视基地、中影基地和相关影视剧组要认真贯彻执行国家有关法律法规以及《北京市广播电视局关于在影视剧拍摄中合法聘用群众演员的通知》（京广发〔2006〕267号），在基地所在地人民政府的指导下，积极做好群众演员的聘用和服务工作。
（二）飞腾影视基地和中影基地要直接与群众演员协会对接，聘用协会推荐的群众演员，与合法的且在协会备案的群众演员经纪人合作。负责督促影视剧组与合作的群众演员经纪人签订劳务协议，并监督影视剧组按时足额分别支付群众演员的劳动报酬和群众演员经纪人的费用。加强对进入基地参加拍摄活动的群众演员的管理和服务。
（三）影视剧组要切实履行影视生产部门的职责，聘用协会和基地共同推荐的群众演员，严禁自行与非法经纪人联系聘用群众演员。要按照《
中华人民共和国合同法》和《
北京市人民政府办公厅转发市工商局关于加强北京市合同监督管理若干意见的通知》（京政办发〔2006〕50号）规定，与群众演员经纪人签订聘用群众演员劳务协议，并根据协议，按时足额分别支付群众演员的劳动报酬及其经纪人的费用，负责拍摄活动期间群众演员的人身安全和财产安全。在发放群众演员劳动报酬时，要制有领款表并由领款人签名备案，作为行业主管部门检查时的凭证。
