（六）村党组织要加强对外出、外来流动党员的管理。党员外出必须向村党组织报告，及时办理流动党员活动证，定期汇报工作思想情况。村党组织要与外出党员保持每季一次以上的联系，及时了解外出党员的情况，为外出党员参加组织活动提供便利。对外来党员按规定转来的组织关系必须接纳，对持有党员证明信和流动党员证的党员，应认真组织他们过好组织生活。在外出、外来流动党员相对集中地域，要根据实际情况建立党组织，加强对流动党员的教育管理。
第十六条 认真做好发展党员工作。
（一）按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作。结合农村实际，科学制定发展党员工作规划，推行“入党积极分子群众推优制”，采取公开投票、民主测评、考试选拔、群团推荐、联名推举等方式，推荐优秀分子并确定为发展党员的培养对象，并加强对推优对象的考查和评价监督，加强对培养对象的动态管理。注重在农村优秀青年、妇女、企业生产经营管理骨干和一线优秀员工、务工经商人员、种养殖能手中发展党员。对不是党员的村民委员会班子成员，要重点加强教育培养，具备条件的要及时吸收到党内来。认真解决农村党员年龄老化问题和一些地方发展党员的家族化问题。要特别注意培养吸收35岁以下的农村优秀青年和妇女入党，不断改善党员队伍结构。
（二）严格发展党员工作程序，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。实行发展党员全程公示制度和票决制，主动接受党内外群众的监督，扩大发展党员工作的民主。
（三）实行发展党员责任追究制。在发展党员工作中，培养联系人和入党介绍人不如实汇报情况的，要追究相关人员的责任；对不召开支部大会，不坚持有关工作制度，不认真对待公示中群众的反映，不严格把关，采取违纪违规的方法接收预备党员、进行预备党员转正的，要追究支部书记等责任人的责任；对那些在发展党员工作中搞不正之风的，要严肃查处；对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认。违反党纪的要给予党纪处分。村党组织至少每半年专题研究一次发展党员工作。连续三年以上不发展党员的村，村党组织及负责人年度考核不得评为先进，并予以通报批评。
第十七条 积极推行党务公开。村党组织要结合村务公开，将党组织活动计划，党员参加“三会一课”、参与党内活动、缴纳党费等履行义务情况，党员“双带”、党员结对帮扶等发挥作用情况，党员发展公示，积极分子和村后备干部选拔培养等情况，党员民主评议结果，党内先进评比公告，党员奖惩等情况，定期向党员和群众公开。
公示、公告的内容可随时公开。公开前，要将公开事项提交党员大会讨论通过；公开时，要在固定公开栏处设立意见箱或公布意见反馈电话；公开后，要对党员群众反馈的意见及时解释、答复。要成立由若干名普通党员组成的党务监督小组，负责收集群众意见，督促支委会反馈。
第四章 民主选举
第十八条 按照精干高效的原则，从严控制村干部职数，每村的干部职数一般为3至7人，具体职数根据村规模大小确定。提倡村党组织和村民委员会、村经济合作社领导班子成员交叉兼职。村党组织书记一般应兼任村经济合作社社长，但必须通过法定程序；村党组织班子成员可通过法定程序兼任村民委员会主任、副主任、委员；村民委员会班子成员和村经济合作社班子成员是党员且具备条件的，可按党内有关规定和程序进入村党组织班子；其他村级组织负责人一般由村党组织委员、村民委员会成员兼任。村两委班子中妇女干部和年轻干部应当有一定的比例。
第十九条 提倡把具备以下要求的同志选任为村干部：
（一）思想政治素质好，能自觉贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，具有一定的政策水平；
（二）具有较强的组织纪律观念，按照上级党委、政府精神以及村班子集体决议履行职责，带头遵纪守法，履行村规民约；
（三）具有较强的组织领导能力，能带领群众发展农村经济，共同致富，能统筹农村经济社会协调发展；
（四）思想解放，作风务实，有改革创新意识和艰苦创业精神，热心为村民服务，善于做群众工作；
（五）有较高的群众公认度，公道正派，清正廉洁，作风民主；
（六）年富力强，具有初中以上文化程度，村主要干部一般应具有高中以上文化程度。
