蚌埠市人民政府关于进一步推进节约集约用地的实施意见
（蚌政〔2012〕35号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实国务院关于促进节约集约用地，加强土地调控、严格土地管理的各项决策部署，市政府制定下发了《关于促进节约集约用地的通知》（蚌政办〔2008〕74号），强化了土地利用规划计划和供应管理，严格控制新增建设用地规模，从严从紧执行用地标准，积极推进节约集约用地，取得了一定成效。目前，我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，土地供需矛盾日益突出，土地资源对经济社会发展的调控作用越来越明显。为进一步提高我市节约集约用地水平，根据《
安徽省人民政府关于进一步推进节约集约用地的若干意见》（皖政〔2011〕64号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、强化规划计划管理，优化土地利用结构
（一）加强土地利用规划管理。强化土地利用总体规划的管控作用，严格执行《蚌埠市土地利用总体规划（2006-2020年）》，确保上级下达的耕地保有量和基本农田保护面积不减少，建设用地总规模不突破。做好国民经济发展规划、城乡规划等各类规划与土地利用总体规划的衔接，合理设定区块用地功能，引导工业向开发区（园区）和工业基地集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，充分发挥土地利用的集聚效应。统筹合理利用各类建设用地，积极利用非耕地，充分利用现有建设用地，加快旧城（镇）改造步伐，尽量减少占用耕地。
（二）加强土地利用计划管理。进一步完善年度土地利用计划管理工作，提高土地节约集约利用水平在年度建设用地计划指标分配中的权重。年度土地利用计划指标优先保障国家和省、市重点建设项目、产业政策鼓励发展项目、保障性住房、重大基础设施、重大文化旅游项目、重大流域治理等项目用地。
（三）加强建设项目用地预审管理。坚持规划先行，超前介入的原则，强化对建设项目用地的预审和论证，从源头上控制建设用地供应。坚决杜绝假借工业项目名义圈占土地、擅自改变规划用途的行为。对于新建和改建、扩建工业项目，不符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）规定、达不到投资强度的，不得通过预审或对项目用地面积予以核减。严禁将工业用地改变为经营性用地。严格控制低密度、大套型住房的土地供应。
