（一）重点发展钢铁、物流、港口、节能和科技等生产性服务业，建设若干能够辐射本市、长三角和国内外的功能性项目和平台。
（二）积极发展商业、旅游、文化、休闲等生活性服务业，社会消费品零售额年均增幅13%以上，到2009年达到255亿元左右；商业增加值年均增幅10%以上，到2009年达到55亿元左右。
（三）加快培育若干产业特色明显、集聚和辐射性强、载体规模在20万平方米以上，功能配套齐全的现代服务业集聚区。
（四）服务业增加值年均增幅13％左右，力争16％。到2009年，服务业增加值达到280亿元左右，力争达到300亿元左右。
（五）保持房地产业平稳、健康和可持续发展。为完善现代化滨江新区综合服务功能，提供资源保障。
（六）建立政府引导、企业主体、市场运作的机制，为各种所有制企业发展创造良好的环境。
四、总体布局
按照宝山区“一带、二轴、三分区”的区域总体规划，形成与之相适应的“一带、三线、三区”服务业发展布局。
（一）启动建设宝山滨江服务业景观带
宝山滨江服务业景观带主要是指黄浦江宝山段，根据本市黄埔江两岸总体开发战略和构建现代化滨江新区要求，围绕滨江旅游休闲功能，以上海国际邮轮组合港建设为抓手，结合吴淞口区域岸线资源、全面启动滨江商务区、水上旅游集散中心、炮台湾湿地公园二期等一批项目建设，将吴淞口沿江地区打造成为集旅游休闲、滨江观光、商业商务、文化娱乐等多功能的“国际旅游休闲走廊”。
（二）培育形成三条轨道交通服务业发展线
结合轨道交通等大型交通枢纽设施建设，完善轨道交通一号线、三号线、七号线沿线站点周边规划，重点选择一批站点，把交通枢纽设施与商业商务楼宇建设结合起来，培育一批服务业功能集聚的站点。逐步形成点上辐射、线上连接、特色互补的三条轨道交通发展线。轨道交通一号线主要功能定位：总部经济、服务外包、商业商务等；轨道交通三号线主要功能定位：商业商务、旅游休闲、专业服务等；轨道交通七号线主要功能定位：科技教育、商业商务、旅游观光等。
（三）着力构建三大服务业功能区
各街镇的服务业发展要围绕区域特点，做到与区域产业基础相结合，与各类交通枢纽站点相结合，与旅游文化资源相结合，培育具有自身优势的特色产业，分类指导、重点推进、错位发展，着力构建三大块服务业功能区。
