上海市宝山区人民政府关于印发宝山区服务业发展三年行动计划的通知
（二ＯＯ七年九月二十四日 宝府〔2007〕60号）
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
现将《宝山区服务业发展三年行动计划》印发给你们，请认真按照执行。
宝山区服务业发展三年行动计划
今后五年，是宝山全面贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设现代化滨江新区的重要时期。为落实本市、以及区五次党代会和区六届人代会关于加快发展服务经济的要求，特制定本服务业发展三年行动计划。该计划将在本届政府任期内，逐年滚动修定实施。
一、发展现状
服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，服务业统计范畴主要包括批发和零售业；交通运输业、仓储和邮政业；房地产业；金融业；信息传输、计算机服务和软件业；居民服务和其他服务业；住宿和餐饮业；其他行业等15个门类，47个大类、180个中类、339个小类。2006年，宝山区域增加值为927.5亿元，其中服务业增加值为252.8亿元，占区域增加值的27.3％；区属统计增加值为373.5亿元，区属服务业增加值为191.2亿元，占区属增加值的51.2％。详见下表。
2006年宝山区区域、区属服务业增加值构成表（略）
我区服务业与全市相比，具有以下特点：一是在经济总量上，2006年，本市服务业增加值为5205.4亿元，增长率为11.5％；宝山服务业增加值为252.8亿元，增长率为10％，占全市服务业增加值的4.9％，增长率低于全市增长率1.5个百分点；二是在产业结构上，主导产业还不够突出，与钢铁产业和先进制造业相配套的生产性服务业发展不够快，高技术、高附加值的专业服务业也不够强；三是在服务业载体上，近年来我区建设的服务业载体项目还存在着布局不够合理，集聚度不够高等问题，一批楼宇效应尚未显现，对全区经济发展的推动作用还不明显。
二、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧抓住新时期上海加快推进“四个中心”建设、实现“四个率先”的发展主线，围绕区五次党代会和区六届人代会提出的发展服务经济目标，结合实际，体现区域产业特点、轨道交通优势，大力推进产业结构战略调整，加快形成以服务经济为主的产业结构，优先发展现代服务业，优化发展先进制造业，稳步提升商贸流通业，大力推进一批服务业功能项目建设，实现三次产业融合与互动发展。既要提高服务经济的增速、总量和在全区经济中的比重，又要提高服务业的辐射功能和节能降耗、扩大就业等综合功能，加快构建与现代化滨江新区相适应的服务业体系，进一步增强区域城市综合竞争力。
三、发展目标
