3、部市属企业用地
全区部市属工业用地面积36平方公里。随着产业结构调整和产业的梯度转移，一批国有企业亟需对原有的土地、厂房等资源作功能转型，形成了调整的内在需求。
由此可见，我区产业用地存在能级较低，土地利用效率不高，国有企业资源闲置较多等问题。
（二）产业能耗情况
根据能源统计口径和节能降耗责任目标分解要求，我区能源消耗分为宝山区域和宝山区属两部分。从区域看，2005年能源消费总量约1518万吨标准煤，占全市总能耗8069万吨标煤的18.8%；区域工业用能1487万吨标煤，占全市工业用能4916万吨标煤的30.2%，其中宝钢2005年能源消费量为1377万吨标煤，占全市工业用能的28％；区域工业万元产值能耗为0.788吨标煤，是全市万元产值能耗0.31吨标煤的2.5倍。从区属看，2005年能源消费总量为141万吨标准煤，占全市消费总量的1.75％。2005年规模以上工业企业874户能源消费量为104万吨标准煤，占区属工业能耗的94.55％，万元产值能耗为0.243吨标煤，比“九五”期末下降了42％。2006年宝山区规模以上企业903户能源消费量124.5吨标煤，万元产值能耗为0.245吨标煤，与2005年基本持平；年耗能千吨标煤以上的用能大户有142家，其中2000～5000吨标煤的企业44家，5000吨标煤以上的企业34家。
（三）污染排放情况
宝山区作为本市重工业基地，工业污染比较严重，历史欠帐较多。2005年，宝山建成雨污水管网的地区仅占全区面积的13％，生活污水的集中处理率仅为38％。全区主要污染物排放超出环境容量，近一半区域受到不同程度的污染。保护环境和加快经济发展的矛盾比较突出，大场、罗店的化工企业以及吴淞工业区周边环境污染的问题仍然存在。
从上述用地、能耗、环保等方面看，宝山区加大产业结构调整迫在眉睫，任务十分艰巨。
二、指导思想
全面落实、自觉实践科学发展观，按照上海要实现“四个率先”和加快建设“四个中心”的目标，以及区第五次党代会提出的“四个更”的要求，根据“发展优势产业、稳定均势产业、淘汰劣势企业”产业方针，加大产业结构调整力度，进一步优化产业布局，提高资源配置效率，切实转变经济增长方式，促进我区经济又好又快发展。
三、基本原则
（一）坚持存量资源再利用与产业布局优化相结合的原则。大力推进存量资源的再利用，充分发挥各街镇、工业园区的积极性，逐步形成分工合理、优势互补的产业体系，促进区域经济社会协调发展。
