上海市宝山区人民政府关于切实加强2006年防汛防台工作的通知
（二ＯＯ六年三月三十一日 宝府〔2006〕26号）
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
2006年是全面贯彻党的十六届五中全会精神和实施“十一五”规划的开局之年，也是我区实现“五年大变样”目标的关键之年。确保防汛安全、保持社会稳定，促进我区社会发展的责任重大。从6月份开始，上海又将进入一年一度的汛期。未雨绸缪、提前准备做好各项防汛保障工作，是安度汛期的有力保证。各单位、各部门和各级领导都必须以高度的政治责任感和使命感，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足“防大汛、抗大灾”的原则，全面落实各项防汛防台措施，进一步完善防汛保安体系，精心准备、主动预防，使我区的防汛防台工作再上新台阶。
现结合我区实际情况，就做好今年防汛防台工作通知如下：
一、认清形势，牢固树立“防大汛、抗大灾”的忧患意识
我区所处的滨江临海的地理位置、所面临的气候情况和上游地区不断变化的情况决定了我区易遭台风、高潮、洪水等灾害的影响。随着近几年宝山区经济的不断发展，人民群众对防汛工作的要求也越来越高，任何地方都淹不得，也淹不起；任何工作的疏忽都会带来严重的损失。因此，防汛形势的严峻性、任务的艰巨性迫使我们各级政府必须做好经受风、暴、潮、洪等自然灾害严峻考验的各项准备。
随着近年来各级政府和有关单位的不断努力，我区的防汛抗灾能力不断增强。特别是2005年我区成功抵御了“麦莎”、“卡努”台风严重影响，使损失降低到最低限度，安度汛期。但应看到，我区目前的防汛能力和防汛工作尚存在一些不足。主要表现在以下三方面。一是有些防汛基础设施标准不高，有些防汛设施严重老化。二是我区市政基础设施较薄弱，配套不完善，尤其是城郊结合部防汛排涝的能力不强。现有水系对排涝防洪的调蓄功能比较弱。三是镇、村、居住小区等基层组织的防汛责任制还有待完善，个别单位的防汛工作水平尚需进一步提高。
因此，各单位、各部门和各级领导必须要有忧患意识和风险意识，任何时候都要“如履薄冰、如临深渊”地去落实好防汛防台的每一项工作。
二、深入推行“三个转变”的指导思想，扎实开展各项防汛工作，推进防汛工作系统化和规范化建设
今年的防汛工作要进一步落实市防汛指挥部提出的防汛工作“三个转变”指导思想，即防洪除涝指导思想从以堵、泄为主，转变到堵、疏结合，蓄、泄并存，重点搞好疏导和调蓄上来；防汛基础设施建设从以工程建设为主，转变到重点建设包括防洪工程在内的防汛指挥、设施管理、防汛信息等系统和应急预案、防汛灾害保险、灾后重建等为主要内容的防汛减灾体系上来；防汛防台工作从以汛期为主，转变到汛期与非汛期并重，重点抓好日常防汛减灾体系的建设和完善上来。这是我们现阶段开展防汛工作的出发点和落脚点，必须认真加以贯彻落实，加强防汛工作的系统化和规范化建设，从“测、报、防、抗、救、援”六个方面全面提高我区的防汛能力，在防汛工作上确保区委提出的“五年大变样”目标的实现。
