上海市宝山区人民政府关于切实加强2005年防汛防台工作的通知
（二ＯＯ五年四月四日 宝府〔2005〕42号）
各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
今年是深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委八届六次全会精神，实现“十五”计划目标的最后一年，也是我区实现”三年中变样”目标的关键之年，确保防汛安全、保持社会稳定的责任重大。从6月份开始，上海又将进入一年一度的汛期。做好汛期前的各项防汛保障工作，是安度汛期的有力保证。各单位、各部门和各级领导必须以高度的政治责任感和使命感，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足“防大汛、抗大灾”的原则，全面落实各项防汛防台措施，进一步完善防汛保安体系，积极准备、主动预防，使我区的防汛防台工作上一个新台阶。现结合我区实际情况，对做好今年防汛防台工作通知如下：
一、认清形势，牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想
我区所处的地理位置、气候情况和上游地区不断变化的情况决定了我区每年都必须做好经受风、暴、潮、洪等自然灾害严峻考验的各项准备，事实上，自进入上世纪90年代后，上海已经出现了“台风多发性、暴雨突发性、潮位趋高性、洪水复杂性、三碰头的经常性和四碰头的可能性”等六个性的趋势。
与往年相比，今年的防汛工作面临着一些新形势、新特点：一是太湖水位趋高不下；二是今年一、二月份的降雨量是往年同期的2.7倍；三是“引江济太”工作力度的加大使黄浦江上游来水量持续增加；四是我区防汛基础比较薄弱，有些防汛设施严重老化，积累的隐患正逐渐暴露出来；五是在推进城市化建设的进程中，一些部门、单位的防汛意识、法治观念淡薄，擅自筑坝施工、填堵河道、毁坏防汛设施的现象仍有发生，加上配套设施没有跟上，一些地段暴雨积水矛盾渐渐显露。
因此，各单位、各部门和各级领导必须要有清醒的风险意识，任何时候都要“如履薄冰、如临深渊”地去落实好防汛防台的每一项工作。
二、牢固树立“三个转变”的指导思想，扎实开展各项防汛工作
今年的防汛工作要落实市防汛指挥部提出防汛工作的“三个转变”，即防洪除涝指导思想从以堵、泄为主，转变到堵、疏结合，蓄、泄并存，重点搞好疏导和调蓄上来；防汛基础设施建设从以工程建设为主，转变到重点建设包括防洪工程在内的防汛指挥、设施管理、防汛信息等系统和应急预案，防汛灾害保险，灾后重建等为主要内容的防汛减灾体系上来；防汛防台工作从以汛期为主，转变到汛期与非汛期并重，重点抓好日常防汛减灾体系的建设和完善上来。这是我们现阶段开展防汛工作的出发点和落脚点，必须认真地加以贯彻落实，确保我区防汛防台工作在新时期跨上一个新的台阶。
