北京市怀柔区人民政府关于严格土地管理工作的意见
（怀政发〔2007〕12号）
各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：
为进一步加强土地宏观调控，严厉打击违法违规用地，推进土地资源节约集约利用，保障人民群众合法权益，保证区域经济社会又好又快发展，现就严格土地管理工作提出如下意见：
一、当前我区土地管理与利用总体形势
近年来，各镇乡、各有关部门较为严格地执行了国家土地利用方面的法律、法规和政策，严格土地利用的规划和审批，适时查处土地违法违规问题，积极稳妥地推动本区经济社会战略大发展，土地的管理和利用正稳步推进。但从实现“文化新都、宜居名城、和谐怀柔”的长远战略目标看，近几年我区在土地利用方面还存在诸多不和谐现象，形势比较严峻，个别问题甚至比较突出，存在严重隐患。部分镇村非法出租土地招商引资，或者采取出租合作、以租代征等形式变相进行房地产开发和其他建设；部分村以新农村建设为名，违反规划新占土地甚至耕地、基本农田进行非农建设；部分村民在规划建设区内非法抢建抢种，恶意索取拆迁补偿费。上述问题的存在，严重扰乱了我区土地管理和利用秩序，影响到了经济社会的协调发展。因此，必须正确处理好发展与保护、局部与全局、当前与长远的关系，认真贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持规划先行，坚持集约节约用地。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会、建设“文化新都、宜居名城、和谐怀柔”为目标，深入贯彻国家和北京市关于严格土地管理、严肃查处违法违规用地等相关政策文件精神，强化守土有责、属地管理意识，采取有力措施，加强国土资源保护与合理开发利用，为全区经济又好又快发展服务。
（二）工作目标。
通过加强组织领导，落实责任，强化监督，加大对违法违规用地行为的查处，使全区干部群众对全面、科学推进新农村建设的认识进一步提高，遵守国土资源相关法律法规和政策文件的自觉性进一步增强；坚决控制住新增违法建设，使全区土地管理秩序进一步好转，为区域经济社会发展提供可靠的用地保障。
三、对策措施
