上海市宝山区人民政府关于进一步加强土地管理工作的若干意见
（二ＯＯ四年十一月二十九日 宝府〔2004〕156号）
各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
《关于进一步加强土地管理工作的若干意见》已经2004年11月15日区政府第52次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日施行。
关于进一步加强土地管理工作的若干意见
第一条 （制定目的）
土地既是重要的稀缺资源，又是建设和发展必需的资源。为了严格执行土地管理法律、法规，进一步加强土地总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理，完善征地补偿和安置制度，管好、用好每一寸土地。根据《
中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规以及《
国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），结合本区实际，制定本意见。
第二条 （用地原则）
土地利用应当遵循“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则。
布局集中是指工业向园区集中，居住向城镇集中，农业向规模经营集中；用地集约是指坚持“审项目、核土地”的标准和程序，提高土地利用率；产业集聚是指相同类项目有效集聚。
土地预审应当遵循符合土地利用总体规划、保护耕地特别是基本农田、集约利用土地、符合国家供地政策的原则。
第三条 （工业园区建设用地）
工业园区是指经清理各类开发区后保留的市级以及区级工业园区。
工业园区内建设项目必须经过项目用地预审程序。区房地局应参予项目用地预审，没有房地部门项目用地预审意见或预审未通过的，区计委不应批准项目或备案。
第四条 （工业园区外建设用地）
严格遵循区域总体规划和土地利用总体规划，控制工业园区以外新增工业、仓储类建设项目。
第五条 （经营性“六类”用地）
经营性“六类”用地是指商业、旅游、娱乐、金融、服务业和商品房等项目用地。必须按照“一个口子进、一只池子蓄、一条渠道出、一套班子管”的要求进行管理。
新增和新建的经营性“六类”用地的土地使用权必须通过招标、拍卖、挂牌的形式出让。
