（一）明确责任。按照分级管理原则，各有关部门和乡、镇人民政府、街道办事处要加强对社区卫生服务工作的管理，明确分管领导和具体责任人，落实社区卫生服务各项工作任务。
（二）强化社区卫生服务中心建设。根据《中共中央、
国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）的要求，各乡、镇、街道至少要建一所社区卫生服务中心，乡、镇所办的社区卫生服务中心，其资产属乡、镇人民政府所有，其财政管理体系应列入乡、镇人民政府的预决算。社区卫生服务中心的业务管理和人员编制由区卫生局负责。
社区卫生服务中心是社区卫生服务的主体，必须坚持向社区卫生服务方面发展，开展全科诊疗，确保辖区老百姓的基本医疗，使人人享有初级卫生保健，努力建设成以全科为主的会诊中心，以公共卫生为主的调度中心，以提高诊治水平为主的体检检测中心，以提高全民健康素质为主的健康教育中心，围绕“中心”建设全面开展“六位一体”工作。
（三）开展团队式社区卫生服务。按《宝山区医疗卫生服务体系规划》的要求，每万人建一所社区卫生服务站，作为社区卫生服务中心派出机构，按8-10人/万人口配备医务人员，是“六位一体”工作的执行主体，要以家庭为单元建立家庭健康档案，建立户籍医生联系制，做到家庭服务与团队服务相结合，双向转诊与建立家床相结合，慢病干预与健康咨询相结合，使居民、农民小病不出小区（村宅），咨询不出家门，实施动态管理。
（四）建立家庭健康档案。这是开展“六位一体”工作基础，在建档过程中，紧紧依靠村、居委会，为每个家庭提供建档告知、家庭医生的介绍和双向承诺书，并为提供信息的居（农）民提供免费体检，到2005年底完成全区家庭健康档案的收集整理与计算机输入，做到应建尽建，实行全区社区卫生服务信息化的动态管理。
三、推进社区卫生服务体系建设
（一）建设社区卫生服务网络。以预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”为结合点，构建和完善全区的社区卫生服务网络：社区卫生服务站将“六位一体”的需求和服务信息随时上网→社区卫生服务中心→疾控中心、妇幼所、卫监所、医疗机构、救护中心、人口计生委。各部门根据信息实行动态管理，并对公共卫生突发事件等及时作出反应，以确保人民生命安全和生活质量的提高。
（二）加快公共卫生体系建设。社区卫生服务要紧密结合公共卫生体系建设，紧密结合健康城区的建设，大力开展爱国卫生运动，社区卫生服务中心要在当地人民政府、街道办事处的领导下，配合做好环境整治工作，促进文明村镇、卫生村镇建设，采取各种形式普及疾病预防和卫生保健知识，引导居（农）民建立良好的卫生习惯，倡导科学、文明、健康的生活方式，促进公共卫生体系建设。
