要采取经济、法律、文化、行政等多种手段和各种有效措施,加大综合治理力度,不断完善流动人口计生综合管理、宣传、服务机制,切实做到寓管理于宣传、服务始终,以宣传、服务促管理,真正实现与户籍人口同管理、同宣传、同服务,保证流动人口计划生育各项指标的完成。
(一)切实加强管理
首先要切实将流动人口计生管理纳入到镇、街道人口办的综合管理中,建立和完善人口计生干部与社区综合协管员等之间的联系制度,明确职责分工。其次,要坚持以现居住地为主的流动人口计生管理原则,以《企事业单位人口与计划生育目标管理责任书》和《房屋租赁计划生育责任书》的签订为抓手,切实加强本地区,尤其是企事业单位(包括部队营区)的流动人口计生工作。探索建立流动人口源头互动、有序管理的机制。第三,要整合资源,广泛发动人口计生干部、楼组长、人口计生监察队员、社区综合协管员、计生协会会员、社区志愿者等力量齐抓共管,通过建立流动人口计划生育义务信息员队伍,及时掌握流动人口计生动态,消除流动人口计划生育管理盲区。第四,要做好流动人口育龄妇女,重点是孕产妇的管理工作,做到底数清,情况明,措施实。加强区内各镇、街道之间,区与区之间,本区与外省市之间的沟通、联系,密切双向管理。同时,搞好计划生育集中执法检查。第五,要加强计生协会建设,提升非政府组织在流动人口计生工作中的社会参与度,促进流动人口的自我教育、自我管理、自我服务。
(二)切实加强宣传
要坚持以人为本,创新宣传载体,拓宽宣传渠道。以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”为抓手,以建设健康城区为目标,认真组织好“7?11”世界人口日、“9?25”公开信发表纪念日、“10?28”男性健康日、“12?1”世界艾滋病日、“三下乡”等重要活动和重要纪念日的社会集中宣传和日常宣传活动,将各类品种的人口计生宣传资料、宣传品送到流动人口手中,切实让广大流动人口育龄群众受教育、得实惠。要充分发挥社区各类宣传阵地的作用,加强对新婚、孕产妇等重点对象的教育、培训。注重加强人口文化建设,形成强大的宣传舆论氛围,使流动人口真正感受到属地化管理、人性化宣传、市民化服务的益处,引导流动人口育龄群众树立科学、文明、进步的新型婚育观念。
(三)切实加强服务
强化服务意识,拓宽服务半径,建立长效服务机制。要充分利用社区人口和计划生育综合服务站、村(居)委家庭计划指导室等载体,开展个性化、科学化的指导。帮助外来育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕措施,指导外来孕妇到流动人口孕产妇特约分娩点分娩,为外来育龄妇女提供全程、优质的计划生育生殖健康服务。加强孕检异常随访工作,及时与原籍地和现居住地进行通报,不断完善外来育龄妇女查环、查孕和产后跟踪随访制度。对有特殊困难的流动人口计划生育家庭和流动人口子弟学校里品学兼优的特困外来女生实施帮困救助;为符合政策的流动人口育龄夫妻提供免费基本项目的计划生育技术服务。
三、多措并举,确保流动人口计生工作落到实处