（二）坚持“谁主管，谁负责”、“谁出租，谁负责”、“谁聘用，谁负责”。
对外来务农人员的管理，由主管部门负责；出租耕种土地及需要聘用外地劳动力的单位和个人，必须首先解决外来人员的住所。
（三）坚持依法整治，合情合理，堵疏结合，积极稳妥，解决问题，确保稳定。
通过专项整治，将外来人员的生产、治安、计划生育等方面纳入规范管理的轨道，维护本区社会稳定。
四、专项整治节点目标
这次专项整治工作，主要分四个阶段实施：
（一）宣传发动，细化方案（12月5日-12月15日）。
主要工作：拟订对外来人员违法搭建专项整治工作方案；召开区外来人员违法搭建专项整治工作会议，进行统一部署、集中动员；通过广播、电视、报刊等媒体大造声势；各镇、村建立组织并进一步宣传发动，开展全面的调查摸底，摸清情况，要到户到人，并细化方案，责任到人。
（二）全力推进，初见成效（12月16日-12月31日）。
主要工作：全区各镇联动，全力推进，突破重点，在元旦前专项整治工作初见成效。
（三）全面整治，根本改变面貌（2006年1月3日-2月28日）。
主要工作：全面整治，突破难点，在2月底前全面完成专项整治拆违任务，“两线”、“三块”、“三边”范围内的违法搭建现状得到根本改变。
（四）健全体制机制，促进长效管理（2006年3月1日-3月15日）。
主要工作：建立和健全监控外来人员违法搭建的长效管理机制；各镇上报专项整治工作总结；区政府组织有关部门对各镇逐一进行对口检查、验收。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。
外来人员私自搭建的简易棚屋，安全和卫生状况极差，极易引发火灾等群体性安全事故，有的还散养大量家禽，在目前禽流感高发的情况下容易成为防疫死角。如不及时整治，势必给我区的城乡环境、安全防范和社会稳定带来严重影响。开展专项整治工作是加快宝山经济发展的迫切需要，是巩固四年拆违成果的迫切需要，是打造平安宝山、构建和谐社会的迫切需要。各级党委、政府要充分认识开展专项整治工作的重要意义，进一步提高认识，切实把对外来人员违法搭建的专项整治工作当作今冬明春重要工作和2006年度拆违工作的一项重要内容来抓。
（二）加强领导，落实责任。
