（一）以人为本，和谐发展
从满足人民群众的实际需求出发，重视干预和控制影响人群健康的危险因素、规范公共卫生行为、倡导文明健康生活方式，促进人群、环境与社会的全面发展。
（二）政府引导，社会参与
加强政府政策引导，加大政府投入力度，提供良好的公共服务；将健康城市理念融入各部门的日常工作；鼓励和引导机关、企事业单位、社会组织和市民积极参与建设健康城区的各项活动。
（三）突出重点，整体推进
统筹规划，突出重点，分步实施；集中人力、物力和财力，选择重点领域和重点区域，进行突破，全面推进建设健康城区项目的实施。
三、总体目标
到2008年，进一步提升市民健康综合素质，进一步优化宝山的生态环境与形态功能，进一步完善社会健康服务体系，基本建立能够有效激励全社会参与健康城区建设的可持续行动机制，使宝山的人群、环境和社会相关健康指标得到显著提高，着力实现人群、环境与社会的和谐发展。
四、重点项目与相关推进活动
（一）完善健康服务
1、具体目标
加强公共卫生体系建设，积极探索和不断丰富健康服务的内涵，提高健康服务水平，加强社区健康教育与健康促进，有效控制慢性病发生。进一步扩大医疗保障覆盖率、逐步提高医疗保障水平。
2、行动策略
不断提高市民的健康意识，引导广大市民群众自觉参与和自发组织各类健康促进活动，使市民成为社区健康促进活动的决策成员和行动主体。
3、相关推进活动
（1）继续开展“健康身心”活动。进一步完善城乡公共卫生和社区卫生服务体系，提升健康促进能力，保障城市健康安全。充分利用社区资源，为市民提供基本健康咨询服务；在社区内开办“健康讲座”，逐步提高市民对疾病预防、合理营养、心理卫生等知识的知晓率和健康行为形成率；为贫困、无业精神病人免费提供抗精神药物和基本的精神卫生服务；加强对来沪人员重点疾病预防控制工作，全面提高本区市民整体健康素质。
活动牵头单位：区卫生局
（2）继续开展“人人知道自己血压”活动。倡导35岁以上市民每年至少主动接受1次血压测量，指导市民了解高血压及其引发的相关慢性疾病的防治知识。
活动牵头单位：区卫生局
（3）继续开展“婚育新风进万家”活动。经常性地向市民宣传普及生殖健康、优生优育、避孕节育和预防艾滋病知识；在重点场所和重点人群中，开展预防艾滋病宣传教育，倡导使用安全套；加强社区0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务。
