上海市宝山区人民政府办公室关于印发《宝山区社区卫生服务综合改革实施意见》的通知
（宝府办〔2006〕78号）
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
《宝山区社区卫生服务综合改革实施意见》已经2006年12月11日区政府第124次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
二ＯＯ六年十二月三十一日
宝山区社区卫生服务综合改革实施意见
为贯彻落实
国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10 号）、上海市人民政府《关于本市贯彻〈国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见〉〉实施意见》（沪府发〔2006〕34号）及上海市社区卫生工作会议精神，努力构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，促进卫生事业可持续发展，满足人民群众基本医疗需求，构建社会主义和谐社会，按照《上海市区（县）三医联动综合改革试点工作的指导意见》要求，围绕抓好“降低、提高、规范、加强”四个重点环节，结合宝山区实际，决定在本区深化推进社区卫生服务综合改革，具体实施方案如下：
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“保证基本医疗、减少资源浪费、促进协调发展、惠及人民群众”的指导原则，切实发挥各级政府的主导作用，着力完善社区卫生服务工作的体制、机制，强化社区卫生服务的公益性，以适应广大人民群众的公共卫生和基本医疗需求。
（二）基本原则
1、坚持政府主导，调动各方积极性的原则；
2、坚持公益性、公平性和可及性的原则；
3、坚持确保公共卫生和基本医疗的原则；
4、坚持总体规划、分步实施、分类指导、积极推进的原则。
二、改革目标
（一）总体目标
通过社区卫生服务综合改革，突破现有运行机制中的瓶颈，形成政府投入保障、资源配置合理、运行机制科学、服务功能规范、考核监督有力、各方积极参与的社区卫生服务体系，不断完善医保和合作医疗管理制度，充分发挥社区卫生服务中心的“网底”作用，为群众提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。
