*注：本篇法规已被：北京市顺义区人民政府关于公布行政规范性文件清理结果的通知（发布日期：2011年1月28日，实施日期：2011年1月28日）废止北京市顺义区人民政府关于印发顺义区奥运场馆外围保障工作实施方案的通知
（顺政发〔2007〕18号）
各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
区“2008”环境建设指挥部办公室研究制定的《顺义区奥运场馆外围保障工作实施方案》已经2007年第一次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真依照执行。
二○○七年二月十五日
顺义区奥运场馆外围保障工作实施方案
为保证北京2008年奥运会、残奥会和2007年奥运会测试赛水上项目的顺利举行，切实做好赛前和赛时奥运场馆各项外围保障工作，根据《北京奥运会和残奥会场馆外围保障工作通则》及北京奥组委、市“2008”环境建设指挥部有关要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、充分认识奥运场馆外围保障工作的重要意义
奥运场馆运行外围保障区域是城市运行和奥运场馆内部运行的重要联结区域。这一区域的各项保障工作是全区迎办奥运的重点工作，是奥运场馆运行的重要组成部分。
顺义区奥运场馆外围保障工作是指在顺义奥林匹克水上公园封闭区之外，划定一定的区域范围，并在区政府的统一组织下，通过开展安全保护、交通组织、市政通讯保障、秩序维护、环境整治、环境保护、景观布置、规范商业服务、医疗卫生、食品安全、加强社区建设、落实保障预案、处置突发公共事件以及组织宣传教育等方面的工作，为奥运场馆运行提供一个良好、安全、优质和无障碍的外部环境。赛时，奥运场馆外围将集中大量的国内外游客，同时也是运动员、教练员、国内外记者和奥运会官员的必经必行之处，更是国内外新闻媒体视线的焦点。做好奥运场馆各项外围保障工作，不仅可以展示“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的三大理念，展示首都形象和广大市民的精神风貌，更可以展示我区改革开放和现代化建设的丰硕成果。因此，奥运场馆外围保障工作的成功与否，对测试赛、奥运会和残奥会的举办工作具有重要的意义。
二、工作目标、依据及原则
（一）工作目标。
通过完善的指挥体系、坚实的财政支持和周密的运行计划，开展奥运场馆外围保障各方面的具体工作，切实而迅速地解决外围保障范围内出现的各种问题，在确保赛事顺利进行的基础上，为测试赛、奥运会和残奥会大家庭成员、观众与游客以及广大市民提供全面、便捷、无障碍、安全可靠的服务和优美的比赛与观赛环境。
（二）工作依据。
奥运场馆外围保障涉及的相关工作任务是根据《主办城市合同》、《北京奥运会申办报告》、《北京奥运行动规划》及相关子规划，国际残奥委会的《无障碍指南》及有关技术手册、北京奥组委的《场馆与外围保障通用运行手册》、市委、市政府及奥组委制发的相关文件以及北京奥组委与合作伙伴、赞助商和供应商签订的协议、合同等进行确定。上述文件中明确的相关内容均作为区奥运场馆外围保障工作的依据。
（三）工作原则。
1.坚持统一领导的原则。区奥运场馆外围保障工作必须在市委、市政府和区委、区政府的领导下进行，符合全市统一的政策方针和指导思想的要求。
2.坚持统筹组织的原则。测试赛、奥运会和残奥会备战期间，区奥运场馆外围保障工作要在市（赛前是“2008”环境建设指挥部，赛时是城市运行总指挥部）、区“2008”环境建设指挥部（赛时是区奥运场馆外围保障工作组）、市职能部门（各专业指挥部）的统筹组织和指导下开展；在奥运会和残奥会举办期间，奥运场馆外围保障工作要按照全局的需要，在市城市运行总指挥部（市外围保障工作组）、专业指挥部（市职能部门）、区指挥部（2008年按照市相关部门工作要求适时设立）的统筹组织和指导下开展相关工作。
3.坚持和国际接轨的原则。要按照国际奥委会和国际残奥委会制定的有关规定开展工作。奥运场馆外围保障工作中凡涉及国际奥委会和国际残奥委会有关规定的，如景观和知识产权保护等，必须切实加以遵守，并以此为基础开展相关工作。
4.坚持场馆内外结合的原则。要按照保证场馆整体正常运行开展工作。区奥运场馆外围保障工作组及各专项工作小组要和场馆内部运行团队相结合，明确具体的工作任务和工作标准；同时，要向奥运场馆内部提出外围保障工作的相关需求，确保奥运场馆整体运行工作的顺利开展。
5.坚持运行同步和信息畅通的原则。要按照运行同步和信息畅通原则开展工作。区奥运场馆外围保障工作组及各专项工作小组与内部团队之间建立完善的沟通机制，积极进行信息沟通，及时了解相互之间的工作进展情况。
三、奥运场馆外围保障范围
奥运场馆外围保障范围根据明显的地标、视线可及范围内的城市景观和奥运场馆地理位置进行划定，保障范围分为核心区和控制区。
外围保障核心区：东至顺木路，西至顺安路，南至减河及顺平路，北至辛樊路。
外围保障控制区：东至李木路，西至京密路，南至南环路，北至大秦铁路。
顺义区奥运场馆外围保障区域图示：
四、组织机构及工作职责
（一）区“2008”环境建设指挥部加挂“顺义区奥运场馆外围运行保障工作组”牌子，区“2008”环境建设指挥部总指挥兼任工作组组长，副总指挥兼任工作组副组长（区“2008”环境建设指挥部根据工作需要增设副总指挥，专职负责工作组工作）。赛前，工作组具备全区环境建设与奥运场馆外围保障双重职能；赛时，工作组全面负责场馆外围运行保障工作（工作组组长和副组长将按照市相关部门工作要求，再行确定）。
（二）区“2008”环境建设指挥部办公室增设奥运场馆外围运行保障部，增设1名副主任，专职负责外围运行保障工作，对区奥运场馆外围保障工作组组长（区指挥部总指挥）负责。
工作职责：
1.在区奥运场馆外围运行保障工作组的指挥下，全面负责奥运场馆外围保障工作。
2.根据市“2008”环境建设指挥部办公室、北京奥组委场馆管理部、市各职能部门和区奥运场馆外围运行保障工作组及区领导指示精神，协调、督促、检查各专项小组工作落实情况。
3.负责督促各专项工作小组围绕各自工作任务开展调研工作，细化各项任务，制定工作计划，编制完成一图（场馆外围保障区域图）、一表（赛前工作计划表）、一册（赛时综合保障手册）、一规章（工作标准和程序）。待各专项工作小组制定完成相关文件后，由区奥运场馆外围运行保障部完成《顺义区奥运场馆外围保障工作手册》。
4.组织各专项工作小组加强与场馆内部运行团队的联系配合，熟悉场馆内部运行程序，从场馆内部需求出发，统筹外围保障工作。
5.负责奥运场馆外围保障工作整体进展情况的综合分析，整理相关信息。
6.负责区奥运场馆外围保障工作相关会议、材料的准备，协调、组织各专项工作小组人员的培训。
7.办理区奥运场馆外围运行保障工作组领导交办的其他事项。
（三）成立专项工作小组。
根据相关专业需要，成立安保工作小组、交通和观众引导工作小组、维护稳定工作小组、市政通讯保障工作小组、环境整治和景观布置工作小组、商业整顿工作小组、社区关系工作小组、医疗卫生工作小组、食品安全工作小组、环境保护工作小组、应急保障工作小组、效能督查工作小组。
1.工作职责：各专项工作小组根据我区奥运场馆外围保障工作实际及奥运场馆内部运行需求，按照“属地管理，专业实施”的原则，负责组织、调查、研究制定本专项工作小组的赛前备战、赛时运行工作方案；落实赛时各专项工作任务，及时发现和解决计划执行中存在的问题；加强与奥运场馆内部运行团队的协调配合；加强信息的传递和资料的收集归档；加强工作效能的督查，确保如期、高质量地完成各项保障任务。
2.组建要求：各专项工作小组必须在2007年1月26日前组建完成，办公地点由牵头单位指定，工作小组人员从各责任单位抽调组成，并在 2007年1月30日前到位。市“2008”环境建设指挥部办公室和场馆外围运行保障部分别组织相关培训工作，确保各项工作的顺利开展。
五、奥运场馆外围保障工作阶段划分
区奥运场馆外围保障工作划分为以下三个阶段：
（一）计划阶段（2007年1月-2月底）。
该阶段按照前期工作、机构组建和计划编制三个步骤推进。核心任务：
1.组建顺义区外围运行保障部和12个专项工作小组。
2.开展场馆外围调研工作。
3.在2007年2月底前，各专项工作小组完成《顺义区奥运场馆外围保障专项工作方案》的编制工作，内容包括赛前备战和赛时运行。
（二）测试阶段（2007年3月-9月）。
按照赛前备战（即从测试赛首场比赛日前5个月起至首场比赛的前1天）、测试赛赛时运行（即从测试赛首场比赛日开始，到最后1场比赛结束日为止）和赛后恢复（即从测试赛比赛结束日开始，到赛后7-15天为止）三个步骤推进。核心任务：
