序号

项目类别

主要任务

牵头领导

相关牵头单位

一

　　坚持好字优先，实现经济又好又快发展

1、确保区财政总收入增长12％左右，区级财政收入增长10％左右。

阎祖强

区财政局　　区税务分局

2、吸收合同外资12～15亿美元；外资到位8亿美元；推进已供地1000万美元以上大项目开工；服务好平板显示新增项目。吸引更多跨国公司地区总部、投资性公司、营运中心和研发中心落户。

程向民

区外经委

3、吸引内资注册资金200亿元，其中非公企业注册资金的比例达到60％以上，非公企业税收增长15％。

蔡小庆

区经委

二

　　加快产业结构调整，促进二三一产业融合发展

1、推进区域经济融合发展。建立为大学园区、工业园区、大企业以及虹桥综合交通枢纽等提供有效服务和实现联动合作的机制。加快工业园区（基地）的二次开发，工业园区与镇、合作探索都市工业园发展生产性服务业的路径。

蔡小庆 程向民　

区经委　　　区外经委　　区科委　　　

2、推进国家民用航天产业基地建设。完成5平方公里航天产业基地规划，首期1平方公里航天产业项目规划落地；航天博物馆开工建设；航天科技研发中心二期开工。

蔡小庆

闵航公司

3、以生产性服务业为重点，大力发展现代服务业。深化现代服务业发展总体规划，加强统筹协调。聚焦“三点一线”，重点推进虹桥综合交通枢纽（闵北商务区）产业规划、七宝生态商务区、莘庄商务区、元江商务区、剑川路沪闵路周边、梅陇春申景城商务区、南方商城地区等建设。完善实施现代服务业配套政策。建立产业扶持资金，大力推进现代服务业和先进制造业发展。

蔡小庆　　 连正华　　　张文越

区经委

4、编制现代都市农业总体规划；积极推进马桥农耕文化园项目，浦江市民农园建成开放。鼓励农民发展各类专业合作经济组织，培育农业龙头企业。吸引社会资本投资农业。

连正华

区农绿局　　　　区经委

5、加大对中小企业的支持力度，鼓励有条件的中小企业拓展融资渠道，进入资本市场，实施中小企业改制上市培育工程。

蔡小庆

区经委

序号

项目类别

主要任务

牵头领导

相关牵头单位

三

　　转变经济发展方式，促进经济社会可持续发展

1、探索利用资本市场和引进品牌企业，推进土地资源和经营性物业的集约利用，提升发展水平和效益，支持和规范镇、村集体经济发展。

阎祖强

区发改委

区房地局　　区政研室

资产经营公司

2、加强节能降耗工作，建立节能降耗统计、监测、考核体系，万元生产总值综合能耗下降4%左右。调整产业结构，制定并实施产业结构调整三年行动计划，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的劣势企业、劣势产品和落后生产能力。

蔡小庆

区经委

3、积极实施循环经济规划，大力推进1家国家级、2家市级循环经济单位试点和13家区级循环经济园区、企业、社区试点工作。

阎祖强

区发改委

4、培育科技“小巨人”，新增市级“小巨人”企业1－3家，市级“小巨人”培育企业2－4家，区级“小巨人”培育企业20家。

蔡小庆

区科委

5、深化“三区联动”，高校与区内企业产学研合作项目超过100项；争取立项国家和市级科技项目100项，争取上级支持超过1亿元。进一步完善科技扶持政策，充分发挥科教兴区专项资金的作用。通过全国科普示范城区的复查验收。

区科委

6、土地实物储备总量新增150公顷，可供出让土地新增100公顷，加大轨道交通枢纽及市政重大工程项目土地储备，实现年度出让总收入15亿元。

连正华

土地储备中心

7、完成第二次经济普查前期准备工作。完善统计方法，对全区经济社会发展提供分析报告和建议。

阎祖强

区统计局

序号

项目类别

主要任务

牵头领导

相关牵头单位

四

　　统筹城乡发展，加大支农力度，促进农民增收

1、编制并实施统筹城乡发展三年计划，整合有关政策和资源。稳妥推进村级集体经济组织改制。

金士华　　连正华

区政研室　　区农绿局

2、探索对水源涵养林、公益林等生态补偿机制。

连正华

区农绿局

3、完成4个镇农业信息化建设。

程向民

区信息委　　　　　

4、扶持薄弱地区发展，建立对年可支配收入100万元以下村结对帮扶机制，支持纯农地区拥有一部分经营性物业或分享经营所得，实现城镇、农村居民家庭人均可支配收入分别比上年增长10%和12%以上。

阎祖强

区政研室

区房地局　　　　　　　

5、实现农保区级统筹。分步解决涵养林、片林等社会保障问题。

张　辰

区劳动保障局

五

　　高起点推进城市建设与管理，增强城市综合服务功能

1、实施城市局部再造，推进轨道交通沿线功能开发；结合轨道交通站点、民防工程，开展城市地下空间规划；实行重大市政工程、轨道交通沿线及站点规划控制。

连正华

区规划局　　区城投公司

2、基本完成虹桥综合交通枢纽及其配套市政工程、京沪高铁、闵浦大桥、闵浦二桥、A15、铁路闵行货场等前期动迁工作，确保市重大工程项目如期建设。

区城投公司

3、继续推进吴泾工业区环境综合整治，完成第三轮环保三年行动计划各项任务，编制第四轮环保三年行动计划；主要污染物排放总量削减2％左右；完成本区污染源普查工作。

区环保局

4、完成3个综合交通换乘枢纽建设前期工作；整顿和规范交通秩序，有效遏制非法营运车辆蔓延势头；推进公交管理智能化，完善城市化地区公共交通；推进城市网格化管理；进一步改善市容环境。

区建管局

5、“城中村”旧村宅改造完成动迁农户2000户左右；加大控增逼存力度，完成114个剩余项目50%的盘活任务（57个），加大闲置土地处置力度；落实300-400万平方米住宅和商务项目开工建设，加大商务开发比例；完成七宝大绿地、井亭七队项目等动迁。

区房地局　　　　土地储备中心

6、推进经济适用房和廉租房建设，探索住房租赁机制和住房保障体系，建立动迁房、售后公房等物业管理保障机制。

区房地局

7、完成150万平方米居民住宅二次供水设施改造。

区水务局

8、以社区事务受理服务中心标准化建设为重点，完善社区公共服务体系，提升服务水准，增强为社区居民提供居家生活、社区事务咨询和社区处置援助等服务功能。

金士华　　　张　辰

区地区办　　区民政局

序号

项目类别

主要任务

牵头领导

相关牵头单位

六

　　加快发展社会事业 ，提高闵行软实力

1、以世博会为契机，全力服务世博会，推进经济社会发展。

阎祖强

区发改委

2、加快社会事业发展体制改革。制定出台鼓励社会力量办社会事业的实施意见；研究教育、卫生、文化等优质资源的引进机制。

张　辰

区发改委

3、加强社区卫生服务中心建设，着力提高农村地区医疗保障水平，完善合作医疗保险制度；设立大病风险救助基金，将农民住院补偿与门诊大病补偿全部纳入区级管理范畴，将DRGs管理病种从15种扩大到不少于50种。探索基本药品零差率。

区卫生局

4、完善民生指标体系，建立评估机制，发布民生指标年度执行状况蓝皮书。

阎祖强

区政研室

5、区疾控中心竣工并投入使用；推进区中心医院二期工程、市五医院门急诊改造、吴泾医院改扩建项目建设。

张　辰

区卫生局

6、开工建设区教师进修学院、龙柏九年一贯制学校，启动紫竹配套区建设；组建职业教育集团；出台《闵行区关于深化办学体制改革，推进民办教育健康发展的若干实施意见》，促进民办教育健康发展。进一步支持农村地区教育，推进义务教育均衡发展；加大农民工子女职业教育力度。探索农民职业培训有效方式。

区教育局

7、开工建设区群众艺术馆，“三馆合一”工程竣工；建立全区文化资源配送机制；启动七宝文化公园前期工作；编制召稼楼古镇文化保护规划，努力服务于世博会。

区文广局

8、建立“管办分离”新模式，试点建设社区体育服务中心，引进社会优质资源，全面启动全民健身工作新机制。

区体育局

9、创建全国村民自治模范城区，进一步加强村务公开和民主管理工作，推进基层民主政治建设。探索农村地区社区管理模式，扩大镇管社区试点范围。

金士华　张辰

区民政局

地区办

10、启动区域“无线城市”建设。推进电子政务，提高网上办事能力。

程向民

区信息委

11、加强合作交流，努力服务全国。

区合交办

序号

项目类别

主要任务

牵头领导

相关牵头单位

七

　　加强社会管理，建设平安闵行

1、加强社会管理力量整合和机制创新。加强社会管理中条块力量的结合；研究基层各种维稳力量的整合。

金士华

区综治办

2、实施信访评估机制，落实领导包案等信访八项制度，提高初信初访解决率，有效化解信访突出问题和疑难问题。

区信访办

3、有效运作社会矛盾预防和调处机制，健全调解组织网络，努力把矛盾化解在基层。

区司法局

4、启动建设区应急联动中心，建设集城市管理、安全管理、应急管理等于一体的城市应急联动系统。

区信息委　　区公安分局　

5、完善城市治安防控体系，加强居住区和街面防控设施建设，有效预防和减少街面“两抢”和入室盗窃案件。

区公安分局

区综治办

6、拆除各类违法建筑力争达到200万平方米；重点区域新的违法建筑控违率达到100%。

区城管大队

7、加强来沪人员服务和管理，推进居住证制度落实，加大群租治理力度；制订三年行动计划（2008-2010年），有效控制人口规模，全区来沪人员总量控制在100万人左右。

区人口办

区房地局

8、深化产品质量和食品安全专项整治，加快建立长效机制。疏堵结合，进一步加大无照市场和无照经营整治力度。

蔡小庆

区质监局　　工商分局　　区药监分局

9、深化安全生产隐患治理和重大危险源分级监控制度建设，加强小企业安全生产动态监管，加强安全事故应急演练，有效遏制重特大事故发生，确保安全生产稳定受控。

区安监局

序号

项目类别

主要任务

牵头领导

相关牵头单位

八

　　加强政府自身建设，推进政府职能转变

1、创新人才引进工作机制。探索建立人才引进、使用、激励、评估的新办法。

程向民

区人事局

2、扎实推进2008年“两会”书面意见、提案办理工作。不断扩大人大代表、政协委员参与经济社会发展重大事务，试行民生等问题现场办公。

阎祖强

区府办

3、完成“十一五”规划中期评估工作。

区发改委

4、推进财政分配体制改革，完善财政转移支付制度；全面实行公共财政预算管理，推进镇、街道财政“两个集中”工作。

区财政局

5、建立区属企业和国资委投资企业的监督管理机制，研究镇、村集体资产管理问题。

国资委

6、扩大政府采购范围，完善招投标和政府采购制度，建立诚信档案，社会公共资源不断纳入招投标体系；探索政府购买服务方式，扶持和规范社会组织发展。

区财政局　　区招管办　　区民政局

7、推进行政审批制度改革。加强区证照中心建设，简化、优化行政审批流程，以建设项目审批为突破口，加强对行政审批权运行的有效监控，进一步提高行政审批效率。

阎祖强 蔡小庆

区发改委　　区证照中心　区审改办

8、规范行政行为。进一步落实行政执法责任制，实施行政效能监察和行政过错责任追究；推进政务公开，评估政策决策成效。推进审计结果整改成效公开，健全内部审计制度。

金士华

区监察委　　区审计局

9、继续推进节约型机关建设。

金士华

区机管局

10、完善联动绩效考核制度，更加突出创新创效。加强公务员综合素质能力的培训，不断提高公务员观察分析、解决问题的能力。

程向民

区人事局

11、创新与完善外事工作。

区外事办