2、完善社区卫生资源配置

　　大力推进社区卫生服务网络建设。调整完善社区卫生服务规划布局，每新增5-10万居住人口，增设1家社区卫生服务中心，按3-5个居委会或1-2万人口设立1家服务站，每个中心村设置1家卫生室，偏远地区的一般村设置1家卫生室。加快新虹街道等社区卫生服务中心和分中心的建设。建设上海市级示范性社区卫生服务中心，试点社区卫生服务中心成为医学院校教学医院，进一步提高社区卫生服务水平。继续加强村卫生室建设，改善布局，提高设施水平，进一步提升村卫生室服务能力。

　　3、探索建立区域医疗联合体

　　探索构建以上海市第五人民医院、闵行区中心医院为核心，社区卫生服务中心为基础的区域性医疗联合体，创新医疗联合体管理模式，明确体制框架、责任框架、技术框架、经济框架和组织框架，以信息化为支撑，以服务为导向，创新服务模式和服务手段，加强联合体内各医疗机构间的梯度支撑与分工协作，通过上下联动，逐步推进分级医疗、社区首诊、双向转诊，形成合理、有序的就医模式，为市民提供全程医疗服务和健康管理。

　　4、全面推广家庭医生制服务

　　转变社区卫生服务模式，以居民电子健康档案和全面推广家庭医生服务为抓手，进一步发挥社区卫生服务机构“六位一体”的功能，探索以维护和促进居民健康为中心的健康管理有效方式，丰富服务内涵，积极开展健康管理，对居民中的老年人、妇女、儿童，特别是高危老人、残疾人、精神病患者，要适当增加技术力量，配备必要设施，对他们加以关爱、帮助，开展力所能及的助医活动，为这些弱势群体带去实惠的服务。逐步向“让医生走进家庭，让家庭拥有医生”的目标发展。

　　5、完善农村合作医疗制度，提高保障水平

　　巩固和完善农村合作医疗制度。根据经济发展水平，合理确定个人、政府筹资水平，逐步提高农村合作医疗筹资标准。在筹资水平上升的基础上，适当提高补偿水平，封顶额度达到本地农民人均纯收入的6倍以上。合理设定不同级别医疗机构的补偿比例，适当提升住院补偿比例和提高大病封顶线，探索重大疾病全额补助政策，改善合作医疗公平性。强化区级统筹，进一步提高统筹管理水平。探索新农合个人缴费方式，改进合作医疗支付方式，继续推行住院按病种付费（DRGs），进一步扩大病种范围，积极探索门诊费用总额预付或总额核算的支付方式。完善第三方管理机制，委托社会第三方机构管理基金和开展审核、补偿工作的同时，加强政府管理，进一步提高规范服务水平和管理效能。推进完善合作医疗信息系统，大力推行就医“一卡通”，方便参合人员就医和医疗费用结算。加强对医疗机构的监管，提高合作医疗基金使用效率。

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