上海市杨浦区人民政府办公室关于印发上海市杨浦区整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案的通知
（杨府办发〔2006〕36号）
区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：
《上海市杨浦区整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
二○○六年十一月二十八日
上海市杨浦区整顿和规范药品市场秩序
专项行动实施方案
为了进一步规范药品市场秩序，严厉打击制售伪劣药品的违法犯罪行为，保障人民群众的用药安全，根据国务院《全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》（国办发〔2006〕51号）及《上海市整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》（沪府办〔2006〕62号）的要求，结合杨浦实际情况，就本区开展整顿和规范药品市场秩序专项行动制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，围绕树立和实践科学监管理念，对药品生产、经营各环节实行全覆盖、全过程的整顿和规范，实现药品市场高效、有序的监管。把维护人民群众用药安全放在首位，确保药品市场安全、药品入口安全。
（二）工作目标
以药品、医疗器械市场安全为终结点，通过专项行动，使药品、医疗器械生产、经营、使用单位诚信守法意识、质量责任意识普遍增强，生产销售假劣药品医疗器械的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，药品生产流通秩序明显好转，政府监管能力和水平进一步提高。
--在药品生产环节，使药品、医疗器械生产企业规范生产，产品质量进一步得到保证，杜绝不合格药品、医疗器械流入市场。
--在药品流通环节，使药品、医疗器械经营秩序进一步规范。药品批发企业超范围经营、挂靠经营现象得到纠正，药品零售企业出租、出借柜台行为得到有效杜绝，违法违规行为受到严厉打击。
--在药品使用环节，药品储存管理、药品不良反应、医疗器械不良事件监测得到加强，合理用药水平进一步提高，人民用药安全得到保障。
二、主要任务和整治重点
（一）整顿和规范药品、医疗器械流通秩序
1、全面检查药品经营主体资格，严厉打击无证经营药品的行为，坚决查处药品零售企业出租（借）柜台的行为。以进货途径、销售渠道、发布张贴药品和医疗器械广告的合法性为重点内容，对区域内经济大药房、药品连锁零售企业、疫苗经营企业进行重点检查。
