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上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作三年实施计划(2005年―2007年)的通知


  (三)实行政务公开制度,自觉接受社会监督

  2005年起,要将本实施计划、年度目标向社会公示,接受社会监督。在组织有较大影响的执法整治过程中,主动邀请区域内的人大代表、政协委员和行风监督员参加,以充分发挥社会力量的监督和宣传作用。定期召开行风监督员会议,广泛听取群众的意见,自觉接受社会各方的监督,不断改进工作作风。依靠群众的支持,大力改善和维护执法环境和氛围,推进城管监察工作不断发展。通过城管大队对外接待“窗口”,热情接待群众,方便群众查询政务工作;深入了解执法对象中困难群体的情况,主动与相关部门联系协助解决具体问题,帮助特困对象解决实际困难。

  (四)建立科学考评制度,提高执法管理效能

  要建立完善行政执法责任制和行政执法评议考核制。建立健全以行政领导责任制为核心的执法责任体系,明确执法权限,落实行政执法责任,保证全面、正确贯彻实施法律、法规和规章。积极探索行之有效的评议考核制度,建立行政执法效果评估的指标体系,实行行政效能监察,客观、科学地评价行政执法行为,及时总结经验,不断提高行政执法的质量,充分发挥行政执法责任制和评议考核制在规范行政执法中的重要作用。

  要严格执行首问责任制与快速处理违章投诉承诺制。区各行政执法部门对属于职责范围内应该解决的问题不推诿;对不属于管辖范围内的问题,要主动与相关部门联系帮助解决;对群众投诉、举报的违法违章问题,要快速查处,并对举报有功人员按规定实行奖励。

  要积极推行综合评议制。将网上评议、媒体等社会监督与区政风、行风考评结合;将上级的考核情况与执法队伍自身考核情况结合,积极推行综合评议,并量化指标体系。以“定人、定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩”为抓手,进一步调动执法人员的工作积极性,切实提高执法管理工作的效能。

  (五)依托街道、镇的力量,强化“条包块管”效能

  按照“条包块管、以块为主、双重领导”的原则,区城管大队要将城管执法工作重心下移。坚持主动将基层分队融入到街道、镇的社区网格化体系中,在街道、镇的统一组织、协调下,做好堵疏结合工作,确保城管工作与社会稳定和谐发展;健全“管理、执法、作业、责任单位自律”的四位一体的市容管理工作机制,充分发挥城管执法的职能作用,依靠社区各方,做到及时发现违章,及时处置违章;通过积极参与街道、镇组织的志愿者活动,充分发挥城管志愿者宣传、自律作用,切实降低辖区内的违法违章率。

  (六)严格教育管理队伍,夯实行政执法基础

  要继续坚持“政治强、作风优、业务硬、纪律严、反应快”的要求,加强执法人员队伍建设和思想政治教育,积极开展业务培训和练兵竞赛活动,落实各项考核制度,奖优罚劣,弘扬先进,完善竞争和交流机制,切实提高行政执法队伍的整体政治素质和业务素质,确保完成本实施计划的各项指标任务。

  附件:
  二类道路、景观道路、重点区域情况

  一、一类道路:


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