上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作三年实施计划（2005年-2007年）的通知
（杨府发〔2005〕1号）
区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：
现将《上海市杨浦区开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作三年实施计划（2005年-2007年）》印发给你们，请按照执行。
二○○五年一月四日
上海市杨浦区开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作三年实施计划（2005年-2007年）
为了认真贯彻市政府《关于本市开展区县城市管理领域相对集中行政处罚权工作的决定》和《
上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》，进一步加强本区城市环境的监察管理，提升杨浦知识创新区的整体形象，现制定本实施计划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，始终不渝地贯彻执法为民的思想。通过建立和完善科学的执法体系，充分发挥各方执法资源的作用，形成合力，不断提高杨浦知识创新区的城市管理水平；通过严格执法、文明执法，使杨浦城区的市容环境面貌显著改善，进一步提升人民群众生活环境质量。
二、工作目标
（一）总体目标
2005年-2007年，要围绕建设杨浦知识创新区的中心工作，在城市管理综合执法工作中，突出三个重点、做到三个确保，即，突出以2005年复旦大学百年校庆、2007年同济大学和上海理工大学百年校庆为重点，确保校区周边无跨门营业、乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱堆放等违法违章行为；突出以中环线工程和全区重点地区建设为重点，认真维护建设工地周边的市容环境，确保居民的正常生活；突出以年度区景观道路建设为重点，通过集中整治、严格执法，确保建设的顺利完成。到2007年，要实现一类道路、重点区域（包括五角场、复旦大学、同济大学、控江、东宫岗区和市、区有影响的重点单位等）无跨门营业、乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱堆放等违法违章行为；二类道路、景观道路上的跨门营业、乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱堆放等违法违章行为明显减少；中小道路上的跨门营业、乱设摊等违法违章行为得到有效控制。切实提高对区市容、路政、绿化、水务、规划、环保等领域的综合管理水平，使城区环境面貌更加整洁有序。
（二）阶段目标
1、一类道路、重点区域的违法违章率。到2005年，违法违章率由目前的7.45%（以督察中每百个商店的违章率为准）下降到5%；2006年下降到 3%；2007年下降到1%以下。出现违章立即查处，做到基本上无违法违章现象。
2、二类道路、景观道路的违法违章率。到2005年，违法违章率由目前的14.62%下降到10%；2006年下降到5%；2007年下降到2%以下，违法违章行为明显减少。
