3、加强社区公共人才培养。制定和实施社区公共卫生医师、护士岗位培训计划，提高社区卫生服务人员工作水平。
　　（三）切实规范社区卫生服务的功能和标准
　　1、明确社区卫生服务的功能。社区卫生服务中心是为社区人群和各类场所提供综合卫生服务的机构，主要功能包括一般常见病、多发病、诊断明确的慢性病的诊疗服务和健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务等“六位一体”综合服务。
　　2、规范社区卫生服务机构设置标准。社区卫生服务中心原则上按照街道、镇所辖范围规划设置，每个街道、镇设置一所政府举办的社区卫生服务中心。重点推进和完善社区卫生服务中心标准化建设，有计划、有步骤地完成新江湾城、平凉、大桥、长白及五角场街道等社区卫生服务中心的标准化建设。2007年要完成平凉和大桥社区卫生服务中心的标准化改造和搬迁，使之完全达标。按照城区3-5个居委会的地域或1-2万人口设立1个服务站点的要求，继续合理调整和完善社区卫生服务站点布局，改善条件，完善功能；新建和改建居民区的社区卫生服务设施，要与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。按照平等、竞争、择优的原则，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务，作为政府举办的社区卫生服务机构的补充。
　　3、规范社区卫生服务中心的内部机构设置。社区卫生服务中心门诊设置以全科门诊为主，不设专家门诊和联合病房。
　　4、规范社区卫生服务范围和标准。加强预防保健等公共卫生服务经费使用管理，用于明确的社区预防保健等公共卫生服务项目，并逐步过渡到以常住人口为基数核拨人均预防保健等公共卫生服务经费。2006年，人均预防保健等公共卫生服务经费不低于30元，到2008年不低于40元。按照社区卫生服务中心基本诊疗、基本药品、基本医疗服务设施标准，推进适宜技术的应用，提供质优、价廉的医疗服务。
　　5、推广社区卫生全科团队服务模式，2006年，在区域内各社区卫生服务中心全面实行全科团队服务。提高居民家庭健康档案的建档率和利用率，促进健康档案动态管理和信息资源共享。以居住地管理为基础，本区60岁以上老年人和预防保健管理对象健康档案的建档率2006年达到90％以上；以户为单位的健康档案建档率2007年达到90％以上，逐步做到全覆盖。
　　6、充分发挥中医药的特色和优势，全面推进中医药适宜技术和适宜康复服务技术进社区工作。
　　（四）切实加强社区卫生服务管理和改革
　　1、加强社区卫生服务管理和改革。深化三医联动综合改革，加快推进社区卫生服务的改革和发展，确保政府投入，完善内部管理机制，转换社区卫生服务模式，推进全科服务团队建设，试行患者约定服务和双向转诊，减轻病人医疗费用负担。
　　2、逐步推进社区卫生服务中心收支两条线的改革。规范和加强社区卫生服务中心收支管理，建立与收支两条线相适应的绩效考核机制。积极探索全面预算管理，加强成本控制，试行按项目实施成本核算，减少浪费，降低运行成本。

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