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上海市闸北区人民政府关于印发《闸北区人民政府消防工作目标责任考核实施意见》的通知

  考核结果根据评分,设优秀、达标和不达标三个等级。
  每年考核结果抄送相关部门,作为相关委办局、各街道(镇)目标责任考核和领导干部实绩考评的重要依据。
  每年相关委办局、各街道(镇)消防工作目标责任考核情况及时公布。
  五、奖惩办法
  区政府对在消防工作政府目标责任制考核中评为优秀的相关委办局、各街道(镇)以及有突出贡献的相关人员,给予表彰奖励;对不达标的,给予通报批评并责令整改。对不认真履行消防工作职责,导致发生重、特大火灾事故的,依法依纪追究相关委办局、各街道(镇)领导的行政责任。
  相关委办局、各街道(镇)每年对所属部门及派出机构的消防工作目标责任落实情况进行考核,考核办法可参照本意见制定,上海市北工业新区投资经营有限公司、上海北方企业(集团)有限公司适用此规定。

  附件:2008年闸北区消防工作政府目标责任考核实施细则

类别序号分值考 核 内 容考 核 标 准考核方法得分
组织  领导12(1)3明确本系统、本地区消防安全工作责任人,将消防工作纳入年度工作计划。未明确各部门的工作职责的扣1分;系统、地区年度工作计划中未包括消防内容的扣1分;未明确分管领导的扣1分。1、查阅年度工作计划。 
(2)5每年召开消防工作专题会议不少于2次,并形成决议,认真落实;层层落实消防工作责任制,消防安全工作保证书签订率达100%,期满考评。消防工作专题会议每缺少1次扣1分;未与所属部门及单位签定《消防工作目标责任书》的,扣1分;签约率未达到100%扣1分,未实施年度考核的扣1分。1、查阅办公会议纪要及会议记录;2、查阅消防工作责任书签订文本3、查阅考核记录档案。 
(3)4相关委办局、各街道(镇)领导每年不少于4次参加消防安全专项检查或重大消防安全活动。领导带队检查消防工作每缺少一次扣1分。1、查阅照片录像资料;2、查阅有关报道。 
基础  保障18(4)3相关职能部门应加强公共消防站(中兴路消防站)、市政消火栓、消防车通道、消防器材装备等公共消防基础设施建设,按期、保质完成《上海市消防规划》及市政府、区政府有关文件规定的建设任务。按照《上海市消防规划》和市政府、区政府下达的年度消防基础设施建设任务,完成比率低于90%的扣2分,低于60%的扣5分。1、对照消防局提供数据评判;2、查阅能反映建设情况的其他资料。 
(5)3加强各类公共消防基础设施的日常管理、保养和维护,确保其完好、可靠。市政消火栓完好率低于全区平均数的扣1分,低于平均数50%以上的扣3分。1、查阅消防支队提供相关数据。 
(6)6将补充用于消防业务的经费纳入本单位财政预算,并随行业、街道经济社会发展同步增加,保障消防工作与经济社会协调发展。补充用于消防业务经常性经费低于往年的,扣6分;明显与行业或地区经济不匹配、未能满足本行业、本街道基本需求或低于全区平均水平的,视情扣分;未列入年度财政预算的评定为不达标单位。1、财务部门提供数据(不包括基础建设投入)。 
 (7)6扎实推进居民火灾综合保险工作;天目西、北站、宝山、芷江西、共和新五个街道6月底圆满完成10000户老式居民住宅电气线路改造实事工程。年内居民火灾综合保险工作完成率低于90%的扣2分,低于60%的扣3分;电气线路改造完成率低于90%的扣2分,低于60%的扣3分。1、查阅综合保险合同;2、查阅电气线路改造有关材料;3、实地抽查电气线路改造情况。 
隐患  整治18(8)6严格落实重大火灾隐患政府挂牌督改制度,及时将一批符合条件的重大火灾隐患列入本地区、本系统挂牌督改范围,并定期公布本系统或地区重大火灾隐患及整改情况;积极协调、督促相关部门和单位落实整改措施,确保本地区、本系统挂牌督改的火灾隐患单位按期整改率达到100%。年内设2家火灾隐患挂牌督办单位,未设立的扣2分;未按时完成挂牌督办整改的,每一家扣1分。 未定期向社会公布地区重大火灾隐患及整改情况的,扣2分。1、查阅政府部门文件;2、查阅当地媒体和政府网站等载体内容;3、查阅联席会议记录;4、视情进行现场查验。 
(9)4对公安部门报请停产停业重大火灾隐患单位的请示,按照国务院和市政府有关规定在7日内做出明确决定,并积极协调、督促有关部门和单位解决。对公安部门上报的请示件未按时作出决定的每一件扣1分,最高为4分;未协调、督促相关部门和单位及时解决的扣1分。1、查阅请示、批复件;2、查阅协调解决资料。 
(10)4深入开展火灾隐患排查整治行动,对本地区或本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查,并且对存在的火灾隐患要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施。未开展火灾隐患排查扣4分;未对排查出的火灾隐患进行跟踪治理的扣3分。1、查阅相关法律文书;2、抽查单位整改情况。 
 (11)4深入推进社区(小区)消防建设“八个一”工程,完成年度社区消防达标建设计划,并建立长效管理机制。辖区社区消防达标建设未达到85%以上的扣3分。1、查阅社区建设花名册;2、查阅相关验收档案资料;3、视情随机抽查一个社区。 
类别序号分值考 核 内 容考 核 标 准考核方法得分
宣传  教育14(12)4督促和指导派出所、居(村)委会、社区和物业管理等部门落实自身消防安全责任,认真开展社区和家庭消防宣传教育工作未组织开展家庭消防演练活动和消防安全教育的扣2分;未加强特殊群体宣传服务的扣1分;未设置消防宣传牌和户外视频,配备必要的灭火器材、消防宣传教育资料和消防训练演示器具的扣1分。1、查阅档案和图像资料。 
(13)5督促各大、中、小学将消防安全教育纳入课堂教学内容,建立消防宣传教育场所,并定期组织开展消防宣传教育。未将消防安全教育纳入课堂教学内容的扣1分;未建立消防宣传教育场所,配备消防宣传资料的扣1分;未制定安全疏散预案,定期组织消防安全疏散演习的扣1分;未定期组织开展多种形式消防宣传教育活动的扣2分。1、查阅教育部门提供的文件、资料;2、查阅活动图像资料。 
(14)5加强对企业的监督指导,使企业单位切实履行各自的消防安全职责,落实各项消防安全制度。未经常进行消防安全宣传教育的扣1分;具有火灾危险性的特殊工种、重点岗位员工未接受消防安全专业培训,实现持证上岗的扣2分;未确保本单位消防设施、疏散指示标志等完整好用的扣2分。1、查阅档案资料及宣传剪报或图像资料。 
单位  管理 6(16)3督促本地区、本系统消防安全重点单位加强消防专业培训,确保特殊工种持证上岗率达到100%,并确保固定消防设施完好。现场抽查重点单位特殊工种持证上岗率未达到100%的扣1分;重点单位固定建筑消防设施不能完好有效的扣2分。1、随机抽查重点单位。 
(17)3督促本地区、本系统各单位将消防安全知识纳入员工的岗前培训内容,每年不少于1次对全体员工进行消防安全教育;督促有关单位完善落实消防应急预案和防火巡查等消防安全制度,并适时开展灭火逃生演练。发现单位年内未开展岗前培训、或未建立各项消防安全制度、或未开展灭火逃生演练的每项扣2分,最高扣3分。1、随机抽查企业单位;2、查阅文件图像资料;3、询问员工。 
火灾  形势11(18)5辖区万人火灾发生率控制在3.6(起/万人)以内。火灾万人发生率未达标扣5分,取消先进评选资格。1、消防支队提供数据。 
(19)6辖区不发生亡人火灾。火灾亡1人,取消先进评选资格;亡2人及以上的评定不达标。1、消防支队提供数据。 
预警  机制11(20)5建立完善重特大火灾和高层建筑、地下空间、人员密集场所、易燃易爆化学危险品生产储存单位等火灾事故应急处置预案,并定期组织演练。无应急指挥处置预案的扣2分;相关部门无应急预案的扣1分;未组织演练的扣2分。1、查阅应急处置预案;2、查阅相关部门应急预案;3、查阅演练图像资料。 
(21)6发生较大火灾事故的,相关委办局、街道(镇、地区)领导应赴现场组织、指挥和协调灭火救援、火灾调查、善后处理等工作。分管领导未及时赶赴较大火灾事故现场组织、指挥的扣3分;善后工作处理不善造成不良社会影响的扣3分。1、查阅重特大火灾事故处置记录。 
考核  问责10(22)6将消防工作作为本系统、本地区目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容,并纳入社会治安综合治理、创建文明乡镇、村、社区和平安建设等考评范围,建立科学的考核评价机制,定期检查考评。未纳入责任考核和政绩考评的,扣2分;未纳入社会治安综合治理、创建文明乡镇、村、社区和平安建设考评范围的,每一项扣1分;年内未组织检查考评的,扣1分。1、查阅政府文件;2、查阅社会治安综合治理,创建文明乡镇、村、社区,平安建设考评标准。3、查阅考评记录。 
(23)2对考核优秀单位和在消防工作中有突出贡献的人员,给予表彰奖励;对工作不落实、考核不达标的,给予通报批评,直至追究行政责任。根据地区政府消防工作目标责任考核情况,未实施奖惩活动的扣2分。1、查阅考核记录。 
(24)2对在消防工作中有失职、渎职情形,导致重特大火灾事故发生的,依法追究有关人员的责任。对重特大火灾事故未依法追究有关责任人的扣2分。1、查阅重特大火灾事故处理结果。 
备注各系统、各地区领导对消防工作高度重视,消防基础建设投入力度大,消防经费投入位于全区前列,协调各部门解决本系统、本地区重大火灾隐患得力,或其他单项工作十分突出的,考核时根据实际情况,经考核小组集体讨论,酌情加分。 


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