上海市虹口区人民政府办公室转发区统计局关于虹口区开展“在地统计”试点工作实施方案的通知
（虹府办〔2002〕54号）
区政府各部门、各街道（镇）：
区统计局《关于虹口区开展“在地统计”试点工作的实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请按照执行。
二〇〇二年八月二十日
虹口区开展“在地统计”试点工作实施方案
根据市政府工作要求和沪府办发〔2002〕29号文件精神（下称“市工作方案”），为了做好我区“在地统计”试点工作，制订我区实施方案如下：
一、“在地统计”的重要意义、工作目标和基本原则
根据“市工作方案”的要求，我区自二〇〇二年八月起实施“在地统计”试点工作。
“在地统计”，是指按照现行行政区域，对该行政区域范围内的各类单位，除少数不宜按区域划分其经营活动的单位外，不论其行政隶属关系、所有制性质和经营方式，均由其所在区县的政府统计机构依法行使统计职能。
长期以来，本市实行主管部门与区县条块结合的统计管理体系，这对于掌握市区国民经济和社会发展状况发挥了重要作用。但是，随着经济体制改革和城市管理体制改革进程的不断深化，现行“条块结合，以条为主”的统计管理模式已越来越不适应现代城市管理对统计工作的要求。改革统计管理制度，实行区县“在地统计”势在必行。这将有利于市、区两级政府全面掌握区域经济和社会发展情况，满足科学制订区域整体规划和政策措施的需要，充分发挥统计工作在国民经济和社会发展中的作用。
（一）实施“在地统计”工作的目标
按照“精心试点、平稳过渡、全面推进”的要求，从今年八月起，在本区开展“在地统计”试点工作，积极探索按区域进行统计核算的所需条件和实施途径。争取用三年左右的时间，基本实现从“以条为主”转向“以块为主”的统计管理。
（二）实施“在地统计”工作的基本原则
1、坚持国民经济按区县“在地统计”核算的原则。强化区域统计工作，满足各级政府调控经济和社会发展的需求。
2、坚持统筹兼顾、合理分工的原则。实施区、街道（镇）两级统计机构分级负责、合理分工，进一步理顺政府综合统计和部门统计的关系。
