上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
1．4．2 本区易突发公共事件特点
本区是上海九个中心城区之一，位于市中心区的西北部，周边分别与闸北区、长宁区、静安区、嘉定区、宝山区等相邻，区域面积55.25平方公里位居上海中心城区第二位；户籍人口85.79万人，常住人口110.60万人，均居上海中心城区的第三位。下辖长风新村、曹杨新村、长寿路、甘泉路，石泉路、宜川路等6个街道和长征、桃浦、真如3个镇。
本区是上海的陆上重要门户，位于上海三大轴线之一的沪宁轴线的起始段，区内沪宁、沪嘉二条高速公路和204、312两条国道，沪宁铁路横贯区境。内环、中环、外环线均穿越我区。上海60%的陆上运输经过本区，是上海联系西北方向省市、服务辐射长三角乃至全国的重要枢纽。
区境内地势坦荡低平，水网密布，属感潮河网地区。源于太湖瓜泾口，全长125公里的吴凇江（苏州河），流经上海境内54公里，在我区长达15.36公里，岸线长21.5公里。且把本区分成南北两片。同时，本区又为上海市地面沉降的中心之一，地面沉降中心在江宁路至武宁路一带。最低地区在曹杨新村和长风新村2个街道接壤处，海拔在2.5米以下。由于地势低平，吴凇江（苏州河）水位较高且岸线长，加上防汛墙建造年代久，且标准低、结构差，每当汛期和吴凇江（苏州河）高潮，特别是大潮汛和台风暴雨同时侵袭之际，易造成吴凇江（苏州河）水高于地面和吴凇江（苏州河）水自排水口倒灌进而遭受水灾。
区域内高楼林立，在长寿路、中山北路、真北路等处已形成一定规模的商办楼群。大型商贸企业和专业农产品批发市场集聚。同时，承担着全市70%的超市、卖场配送，物资流动极其频繁；尤其是重要经济、集贸、化工、煤气储罐等目标较多，且特征又较明显。一旦发生突发的自然灾害和事故灾难公共事件，将对本区造成较大影响。
1．5 预案体系和适用范围
本区应急预案体系包括：
（1）突发公共事件总体应急预案（综合性预案）。总体应急预案是应对本区突发公共事件的整体计划、规范程序和行动指南，是指导街道（镇）、相关委办局和有关单位编制应急预案的规范性文件。总体应急预案由区政府制定并公布实施。 ．
（2）突发公共事件专项应急预案（协调性预案）。专项应急预案是本区为应对某种类型或某几种类型突发公共事件（如防台防汛、地震、安全生产事故、公共卫生事件、重大动物疫病、恐怖袭击事件、群体性事件等。）而制定的涉及数个部门职责的计划、方案和措施。专项应急预案一般可由公安、建交委、卫生、安监、民防等职能部门协调负责编制，报区政府批准后实施。
（3）突发公共事件部门应急预案（专业性预案）。部门应急预案是本区为应对单一种类且以部门处置为主、相关单位配合的突发公共事件（如道路交通、环境污染、危险化学品、建设工程、特种设备、食品安全、供水、火灾、燃气等事故。），根据总体应急预案和部门职责制定的计划、方案和措施。处置部门应急预案由相关职能部门或责任单位负责编制，报区政府批准后实施。
