上海市普陀区人民政府办公室关于推进义工发展和管理的指导意见
（普府办[2005]30号）
区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：
为了构建和谐社会，培育公民意识，推动义工服务活动，加快义工队伍的发展，提升市民素质，提高社会文明程度，结合我区开展义工服务的实践，提出以下指导意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以党的十六大提出的建设管理有序、文明祥和的现代社区为目标，以争创上海市文明城区为契机，以社区各类公益性社会组织为载体，以国家公 职人员、社区低龄健康老人、在校大中学生为主体，积极倡导义务工作精神，大力弘扬助人为乐美德，鼓励和引导广大市民无偿服务困难群众和需要帮助的群体，为发展公益事业，完善社会服务，增进社会福利，促进社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会作出贡献。
二、发展领域和总体目标
立足社会保障和社会福利，组织义工开展助困（慈善）服务，参与经常性社会捐助和慈善救助、募捐等活动；开展助老服务，参与“守望工程”、精神慰藉、生活照料等活动。
面向社区多样化服务需求，依托社区公益性服务组织，开展多种形式的义工服务活动。
拓展社会公益事业领域，在科技馆、文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆等场所，各类爱国主义教育实践基地，环境保护领域，部分公用事业服务场所推进义工服务活动。
各部门、各单位要积极开发义工服务项目，为义工发展提供平台，并做好相应的组织工作。
全区义工发展的总体目标是，基本建立起党委政府引导扶持，职能部门规范指导，义工社团自律管理，服务机构组织实施，社工引领指导义工，政府购买服务提供支撑，社会各方广泛参与的运行机制。使全区义工逐步实现统一理念、统一标识、统一管理、统一评估，促进我区义工服务向经常化、制度化、规范化方向发展，创建起“普陀义工”的优质品牌和良好声誉。
三、主要任务
我区义工发展的主要任务是加强义工服务的制度建设，提升义工队伍的规模和素质，拓展服务项目和活动空间，丰富活动形式，弘扬义工服务精神，使争做义工逐步成为广大市民的自觉行动。
（一）建立健全“四个统一”。
