三、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各级党委、政府要高度重视，切实加强领导，把全面深化综合改革、加快推进人口计生工作新机制建设作为当前人口计生领域统领全局的重要工作来抓。区级层面成立人口计生工作综合改革领导小组，由区委、区政府分管领导亲自挂帅，30家成员单位共同组成；领导小组下设办公室，具体负责综合改革推进工作。各街镇要根据实际情况健全组织机构，切实推进本街镇综合改革工作开展。
（二）资源共享，协同推进。领导小组各相关成员单位要主动参与，认真履职，相互协作，发挥各自优势，部门和部门之间，区和街镇之间要上下贯通、左右联通，建立定期协商机制，切实形成资源共享、协同推进的工作合力，加快推进综合改革进程。
（三）有序实施，注重评估。按照《普陀区深入推进人口和计划生育工作综合改革任务分解表》的相关要求，明确责任部门、牵头部门、工作目标、时间节点，有序推进26项分解任务。建立和完善综合改革的考核评估机制，对综合改革推进情况定期检查评估，不断总结综合改革经验，不断推进全区人口计生工作的科学发展和创新发展。
附件：1.普陀区深入推进人口和计划生育综合改革示范区建设领导小组成员名单
2.普陀区深入推进人口和计划生育综合改革示范区建设任务分解表
附件1
普陀区深入推进人口和计划生育综合改革
示范区建设领导小组成员名单
组 长：顾顺祥 区委副书记
副组长：景 莹 副区长
成 员：何丽芬 区府办副主任
施云华 区委组织部副部长、区编办主任
汤尉琳 区委宣传部副部长、区文明办副主任
沈丽萍 区总工会副主席
王娟娟 区妇联副主席
马 毓 区红十字会常务副会长
朱向前 区残联副理事长
宁克标 区发改委副主任
郑建国 区教育局副局长
李 群 区民政局副局长
包永进 区财政局副调研员
倪显良 区人社局副局长
孙建雄 区建设交通党工委副书记
徐 征 区规土局副局长
郑怀水 区文化局副调研员
虞万晋 区卫生局副局长
蒋 莺 区人口计生委主任
杨雁平 区绿化市容局党委副书记
胡月华 区房管局副局长
陈琦华 区社区办副主任
曹福东 普陀公安分局副局长
沈寿权 曹杨街道副主任
徐乃毅 长风街道副主任
郑 葵 长寿街道副主任
王建萍 宜川街道副主任
奚美芬 甘泉街道副主任
谈立雄 石泉街道副主任
朱春洪 真如镇副镇长
潘丽倩 长征镇副镇长
郑韵玫 桃浦镇人大副主席
领导小组办公室设在区人口计生委，办公室主任由蒋莺同志兼任。
今后，区人口和计划生育工作综合改革领导小组组成人员职务如有变动，由该成员单位相关领导自然替补。
附件2
普陀区深入推进人口和计划生育综合改革示范区建设任务分解表
项目
| 序 号
| 主 要 任 务
| 责 任 部 门
| 完 成 时 间
|
统
筹
协
调
机
制
| 1
| 坚持党政主导。将人口工作融入经济社会发展全局，把人口调控目标列入经济社会发展主要目标，将计划生育家庭民生问题纳入区委、区政府重要实事项目，切实做到党政一把手“亲自抓、负总责”，建立健全执行责任机制，实行人口与发展综合决策。召开有关人口问题的综合性工作会议，将人口工作同筹划、同部署，扩大人口工作影响力。
| 区府办、区发改委、区人口计生委，各街镇
（牵头部门：区府办）
| 2011年底
|
2
| 严格执行“一票否决”。在精神文明建设、有关先进申报和非公经济代表人士综合评价等工作中严格执行计划生育“一票否决”制。
| 区文明办、区人口计生委
（牵头部门：区文明办）
| 2011年底
|
3
| 坚持统筹推进。坚定不移实行基本国策，有效发挥区人口和计划生育工作领导小组的组织协调作用，切实增强领导小组各成员单位之间的工作联动和政策联动。不断巩固区出生缺陷一级预防、区0-3岁科学育儿、区综合治理出生人口性别比专项行动、区生育关怀行动、区婚育新风进万家活动等领导小组和联席会议协作机制，进一步形成党政主导、部门联合、齐抓共管的统筹推进格局。
| 区人口计生委
（牵头部门：区人口计生委）
| 2011年底
|
4
| 创新人口宣传工作体制机制。进一步创新人口宣传工作体制机制建设，立足于综合改革，加强平面、视觉、网络等媒体宣传，做到策划新颖、鲜活有力，形成共建平台、资源整合、优势互补、统筹发展的宣传工作体系。
| 区委宣传部、区文明办、区文化局、区妇联，各街镇
（牵头部门：区委宣传部）
| 2011年底
|
5
| 开展新型人口文化建设。开展主题雕塑、宣传长廊、灯箱广告等新型人口文化建设，将新型人口文化元素及理念融入公园、绿地、学校等公共场所市容景观的建设和苏州河沿岸景观的布局规划中，营造浓厚的人口与婚育新风宣传氛围。
| 区建设交通委、区规土局、区绿化市容局
（牵头部门：区建设交通委）
| 2013年底
|
科
学
管
理
机
制
| 1
| 建立人口发展与战略研究长效机制。不断完善人口战略研究机制，加大和华师大人口研究所合作力度，成立普陀区人口研究共同联合体；围绕区域经济发展方式转变、产业结构调整等中心工作，深入开展人口前瞻性、实证性和政策性研究；注重研究成果转化和应用，着力推进研究成果在城市建设、产业布局、社会发展等方面的转化和应用。
| 区人口计生委、区发改委
（牵头部门：区人口计生委）
| 2012年底
|
2
| 建立实有人口变动监控系统。充分发挥上海市实有人口信息管理系统作用，将公安、人口计生、教育、卫生、民政、社保、就业等各类人口信息进行整合，对人口出生、落户、流动、迁移等变动情况进行实时监控。同时根据系统实时数据定期开展人口趋势分析和人口形势预报，形成适时采集、动态监测、综合分析、科学决策的实有人口变动监控体系，切实提高人口管理科学化水平。
| 普陀公安分局、区人口计生委
（牵头部门：普陀公安分局）
| 2011年底
|
3
| 建立健全流动人口综合管理机制。强化社区综合服务管理功能，通过政府购买服务的方式，进一步加大公安综合协管员队伍整合力度，综合开展房屋租赁、居住登记、信息采集、计划生育等工作，做到流动人口信息对接、管理共享。
| 普陀公安分局、区人口计生委、区房管局等相关部门，各街镇
（牵头部门：普陀公安分局）
| 2011年底
|
4
| 建立健全整治“两非”专项行动工作机制。健全执业资质、终止妊娠药物销售使用、怀孕14周以上终止妊娠审批等监管制度；加大综合治理流动人口出生性别比偏高问题的宣传力度；定期开展集中整治专项行动，确保常住人口出生性别比控制在正常范围内。
| 区人口计生委、普陀公安分局、区卫生局、区妇联等相关部门，各街道镇
（牵头部门：区人口计生委）
| 2011年底
|
