上海市静安区人民政府办公室关于转发区信息委《关于建设静安区数字地图的工作意见》的通知
（二○○四年十二月三十日 静府办发[2004]30号）
区政府各委、办、局，各街道办事处：
区信息委拟定的《关于建设静安区数字地图的工作意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
关于建设静安区数字地图的工作意见
静安区作为上海市的中心城区，是人口、资源、环境和社会经济等城市管理信息高度密集的综合体，而城市管理信息80%以上与空间地理位置有关，因此地理信息技术已日益成为数字城市建设的必要手段。通过区地理信息综合平台建设的数字地图，将为政府进行城市规划、产业布局、交通管理、应急防灾提供重要依据。
为了率先建成全区统一的数字地图，并使各项建设和推进工作更加规范、有效，现结合实际情况，提出以下工作意见：
一、数字地图的概念及建设的必要性
数字地图，就是存储在计算机内，用数字来表示城市布局规划、人口教育、劳动就业、房地产、商业等与地理位置有关的各类信息的地图。数字地图可将各类信息分层叠加，并存储在数据库中，因此可表现的信息量远远大于普通地图，也更方便查询和检索。
地理信息系统，（Geographic Information System 简称GIS）是一种对空间数据按地理坐标或空间位置进行各种处理，通过对多因素的综合分析，它可以迅速地获取满足需要的信息，并以地图、图形或数据的形式表示处理的结果。简单地说GIS是有关空间数据管理和空间信息分析的计算机系统。
我区的数字地图是通过GIS综合平台的建设来实现的，平台中的GIS技术、网络技术和数据交换、共享功能，是形成数字地图的基础，同时GIS综合平台又在数字地图的基础上，通过平台所提供分析、展示的功能为政府决策、城市管理、公共服务提供支撑。
地理信息综合平台是建设和完善数字地图的基础平台，同时数字地图各图层信息的及时更新又是地理信息综合平台应用和决策的条件，两者密不可分。
数字地图建设是执行国家和上海市电子政务发展规划的要求，是信息共享和业务协同的需要，是建设“信息静安”的基础。
二、建设目标和建设内容
