坚持以需求为导向，以服务为核心，坚持“走出医院、深入社区、贴近群众、便民利民”的服务形式，积极为社区居民提供“六位一体”服务，着重抓好从“以病为中心”扩展到“以健康为中心”；从“传染病防治”扩展到“慢性病防治”，制订实施新一轮“预防保健五年计划”；从“妇儿保健”扩展到“老年人、亚健康人群和楼宇白领保健”；从“医院康复”扩展到“社区康复”；从“说教式单向健康教育”扩展到“参与式多向健康教育”；从“孤岛信息管理”扩展到“综合信息管理”，全区60岁以上老年人健康档案建档率达到90%以上，家庭健康档案建档率达到60%以上。
　　5.完善社区卫生服务网络
　　⑴打破公办社区卫生服务中心包揽社区卫生服务工作的封闭格局，积极吸引和鼓励企事业单位、社会团体、个人等社会多方力量举办各种性质和形式的社区卫生服务机构，作为社区卫生服务中心的补充，共同参与社区卫生服务领域的竞争，形成功能齐全、布局合理、公平竞争的社区卫生服务平台。社区卫生服务机构包括：社区卫生服务中心（站）、全科诊所、老年护理机构、康复机构、心理咨询康复机构、口腔机构、中医机构、家庭护理机构、日间照料机构、健康教育机构等。
　　⑵政府举办的社区卫生服务中心是社区卫生服务机构的主体，要结合城区改造，加强设施建设。完成南京西路与静安寺社区卫生服务中心的新址改建。按所有权与经营权分离的思路，探索社区卫生服务中心法人治理结构。
　　⑶调整中心内部设置。社区卫生服务中心在党政领导下建立新型的“三大系统”，即全科服务系统、全科辅助系统、全科支持系统。全科服务系统是社区卫生服务的实施主体，主要由社区卫生服务团队及护理康复病房组成。全科辅助系统包括药剂、影像、检验和一些特殊科室。全科支持系统包括行政办公室、财务、总务、后勤等科室。
　　⑷制订三年社区卫生服务站点建设规划和实施计划，制订站点建设标准，启动新一轮的站点建设。全区30所社区卫生服务站从公建配套用房中统一配置，配置标准为建筑面积不低于100平方米，对成片改造地块实施“改造一块，建设一站”，对旧区改造范围以外的服务站原则上在2年内达标。
　　⑸整合一、二级医疗预防保健机构资源与功能。要充分利用区域内二级医疗、预防保健机构的资源，发挥人才和技术优势，加强对社区卫生服务中心的指导与合作。
　　⑹探索医疗集团与社区卫生服务中心建立合作关系，逐步引导病人依靠社区卫生服务中心选择医疗集团，在更大范围内形成资源共享、技术合作、双向转诊、人员交流、利益互动的新体制与新机制。

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