上海市静安区人民政府办公室关于转发《上海市静安区社区卫生服务改革三年行动纲要》的通知
（静府办发[2004]2号）
区政府各委、办、局，各街道办事处：
区卫生局拟定的《静安区社区卫生服务改革三年行动纲要》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
二○○四年二月四日
上海市静安区社区卫生服务改革三年行动纲要
为进一步加强社区建设，深化城区卫生服务体系改革，加快发展社区卫生服务，满足广大居民群众日益增长的健康需求，推动静安“健康城区”和“双高区”建设，特制定《静安区社区卫生服务改革三年行动纲要》。
一、指导思想
社区卫生服务是建设“健康城区”的重要基础，是推进“双高区”建设的重要内容，也是坚持党的十六大精神和贯彻落实“三个代表”重要思想的实践。深化社区卫生服务改革必须解放思想，实事求是，开拓创新，与时俱进。要积极探索和构建与社会主义市场经济相适应，与静安区经济、社会发展水平相协调，具有中国特色、上海特征、静安特点的新型社区卫生服务体系，从而满足人民群众的基本医疗保健需求，提高生活质量，延长健康寿命。
二、总体目标
按照“政府调控、市场配置、公平竞争、质优价廉”的原则，计划用三年时间，实现80%以上常见病、多发病就诊在社区，使社区卫生服务团队逐步成为居民健康和基本医疗费用的“守门人”。培养和造就一批合格的全科医师，形成一支以全科医师为骨干的社区卫生服务队伍。初步建立以社区卫生服务中心为主体，以社区卫生服务团队为基本服务单元，社会多方力量举办多种形式的服务机构为补充的社区卫生服务平台。建立起新型社区卫生服务模式，以科学、合理、高效的管理体制和竞争、有序、灵活的运行机制来提升服务质量，下沉服务重心，深化服务内涵，为社区居民提供集预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导与常见病、多发病和诊断明确的慢性病的诊疗为一体的综合性服务。保持社区卫生服务居全国领先地位，争创全国社区卫生服务示范区。
三、三年任务
1.完善社区卫生服务管理体制
坚持“政府领导、各部门协调、街道办事处负责、卫生实施行业管理、居委会参与，齐抓共管”的管理体制，充实区、街道两级社区卫生服务领导小组和健康促进委员会。进一步统一思想认识，增强整体合力，优势互补，资源共享，把社区卫生服务纳入区域卫生规划、健康城区建设纲要、城区发展总体规划、精神文明建设规划，作为双高区战略和社区建设的重要内容予以落实。
