上海市静安区人民政府办公室转发区卫生局关于《上海市静安区区域卫生规划（2001年～2010年）》三年行动计划（2003年～2005年）的通知
（静府办发[2002]28号）
区政府各委、办、局，各街道办事处：
区卫生局拟订的《上海市静安区区域卫生规划（2001年～2010年）》三年行动计划（2003年～2005年）已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
二○○二年十二月二十五日
《上海市静安区区域卫生规划（2001年～2010年）》
三年行动计划（2003年～2005年）
为加快发展本区卫生事业，确保《上海市静安区区域卫生规划（2001年～2010年）》的顺利实施，特制定《上海市静安区区域卫生规划（2001年～2010年）》三年行动计划（2003年～2005年）。
一、总体要求与行动目标
以“三个代表”重要思想为指导，加快卫生管理体制和运行机制改革。与双高区发展目标相适应，大力推进“健康城区”建设。基本形成和逐步完善结构合理、功能齐全、运行高效的预防保健体系、医疗服务体系和卫生监督体系，卫生资源配置进一步优化，卫生综合保障能力进一步增强，卫生服务水平和质量进一步改善，卫生队伍素质进一步提高。居民健康主要指标继续位居全市前列，部分指标达到或接近发达国家水平。
二、深化卫生改革，进一步优化卫生资源配置
（一）加快卫生投融资体制改革。组建区卫生事业投资公司，经区国资委授权对公立医疗卫生机构进行出资者管理。支持鼓励社会力量投资办医。探索公立医疗机构产权制度改革。适度发展民营医院和营利性医疗机构，促进多种所有制医疗机构有序竞争，共同发展。
（二）改革公立卫生机构管理体制和内部运行机制。实行院长聘任制、任期目标责任制和考核制。健全和完善医疗机构法人治理结构。按卫生机构承担的任务和实际工作量，合理定编定岗，严格控制卫生人员总量，改善结构，提高质量，妥善安置、消化分流人员。围绕质量和效率，突出绩效考核在分配机制改革中的核心地位。引入企业管理机制，强化财务成本核算，努力降低服务成本，提高经济运行效益。加快后勤服务中心内部运行机制的改革，强化管理，不断提高后勤服务质量。
（三）以群众需求为导向，以区域覆盖、合理布局、方便群众、资源共享、高效利用为原则，政府宏观调控与市场配置相结合，加强对区域内卫生资源的统筹安排和规划布局，加大对存量资源的整合力度。对重复设置及效率低下的机构、科室和床位进行盘整，促进卫生资源的合理配置和有效利用。加快发展老年护理、精神卫生、康复医疗等卫生服务。完成区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所、区精神卫生中心、南京西路街道社区卫生服务中心和静安寺街道社区卫生服务中心等改扩建项目的建设。
