3. 企业安全管理基础薄弱。企业安全管理水平不高，从业人员基本素质较低，主体责任未落实等问题比较突出。
4. 应急救援体系不完善。企业应急处置队伍不健全，人员专业水平不高，应急救援器材配备不齐全，自身应急救援能力较弱。
5. 安全监管力量不足。安全监管任务重与监管力量不足的矛盾十分突出，加之安全监管技术、装备水平较低，不能满足行业安全发展的要求。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，统筹规划化工行业布局，严格准入条件；强化企业安全生产主体责任，加大安全生产投入，认真落实安全生产各项措施，不断提高企业本质安全水平；建立健全安全生产应急救援体系，以科技信息系统为支撑，落实安全监管责任，促进化工行业科学发展、安全发展。
（二）基本原则
1. 化工园区建设原则。按照“产业集聚”的要求，规划化工园区，优化企业布局，实行统一规划，集群发展。
2. 产业政策原则。强制淘汰不符合国家产业政策的工艺装备和产品；加快淘汰和限制不符合安全标准，危及安全生产的落后技术、工艺和装备；积极发展国家产业政策支持鼓励的化工项目；鼓励和支持企业通过“兼并重组、改造提升”等形式做大做强。
3. 安全标准化原则。创新安全管理机制和方式方法，不断提升安全管理水平，实现安全标准化。
4. 自动化原则。加快推进化工装置自动化控制系统建设，依靠科技，加大投入，提高化工行业整体装备自动化水平。
5. 信息化原则。建立危险化学品安全管理信息系统，充分运用科技和信息手段，强化监测监控、预报预警，为安全生产监管提供支撑。
6. 清洁发展原则。与环境保护相结合，限制高耗能、高污染化工项目的审批和建设，实现企业与环境保护同步发展。
（三）总体目标
通过5年努力，以化工园区为载体，全市形成比较合理的化工产业布局；发展一批大型化工企业，淘汰规模小、工艺落后、安全水平低的化工企业；企业安全生产主体责任基本落实，从业人员安全素质有较大提高；安全生产综合管理体系和应急救援保障体系基本形成，安全标准化达到国家规定标准；危险化工工艺全部实现自动化控制；建立危险化学品安全生产管理信息系统，认真落实安全生产各项措施，深化安全隐患排查治理，标本兼治，杜绝较大以上安全事故，有效遏制一般事故，实现化工行业安全生产形势稳定发展。
