围绕促进小企业发展，政府各部门要进一步转变职能，树立服务意识，建立和健全区域社会化服务体系，有效促进小企业健康发展。
　　（一）建立和健全各类行业协会，逐步实现政府倡导、区域行业自治自律的市场化管理机制
　　要根据产业的特点，培育和建立若干行业协会。引导企业积极参与制订行规、行纪，互相监督，倡导企业自治、自律。完善和拓展各类行业协会的职能，积极开展信息交流活动，自我总结经验教训，促进企业管理者自身素质和管理水平的提高。
　　（二）建立资产运作体系，为企业资本运作提供服务
　　要逐步建立多层次的资产经营公司，形成国有资产、集体资产管理和运作的体系。建立若干国有资产经营公司和集体资产经营公司，经营本系统的国有资产和集体资产，重点是盘活国有资产和集体资产存量，集中优质资产，发展壮大企业。根据小企业的申请，实行资产重组和资本运作，为小企业提供服务。
　　（三）建立小企业社会化服务中心
　　小企业社会化服务中心是受政府委托设立，由社会多方参与的公共服务机构。我区小企业社会化服务职能部门是区经贸委。小企业社会化服务中心，暂设在区招商服务中心内，“小企业服务中心”下设四个分中心（劳动、科委、外经、财政）。小企业社会化服务中心根据小企业需要，提供信息传递、创业指导、技术咨询、企业诊断、辅导培训、市场开拓、法律支持、组织国内外展销等服务。小企业因生产经营需要的内外贸易培训服务、技术交流及职称评定等有关事项，由服务中心协调或代办。小企业社会化服务中心要增强科技服务功能，要建设高新技术项目引进、企业技术改造和新产品开发的信息服务体系，组建科技信息传播网，及时为小企业提供各类先进的科技信息。同时，要组建技术经纪人队伍，开展技术中介服务；组织赴外省市开展项目招商，试聘高新技术项目引进的中介人，开展中介服务；定期举办小企业经营者专题研讨班，宣传市、区新政策，商讨项目培育及向产业化发展的措施等。
　　（四）建立融资担保体系，强化小企业融资的规范化监管
　　建立小企业融资担保体系，逐步构筑政府引导、中介参与、企业互助的贷款担保机制，切实解决小企业融资难、贷款难的问题。充分利用市政府出资，区财政匹配设立的中投保公司上海分公司的担保渠道，针对区情实际和小企业特点，适当放宽对小企业融资担保的条件，扩大对符合条件的小企业信用担保的覆盖面。鼓励社会各方、企业群体共同出资设立以小企业信用担保为主业的服务机构或社会团体，为本区、本行业内的小企业贷款提供规范的担保。进一步完善和强化对小企业资金支持和融资的管理体制，形成小企业融资和担保的计划、决策、监管和效益的管理机制，逐步实现规范化管理。

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