要充分利用现有的资源优势和区位优势，以调整产业结构和促进科技进步为突破口，促进小企业盘活存量、激发能量、拓展增量、提高质量。
（一）选择一批资产质量较好，拥有一定市场份额，具有较强盈利能力，符合国家产业政策导向的小企业，吸引社会优质资产和资本注入，设立若干个发起式股份有限公司，扩大经营规模。
（二）积极鼓励小企业参与企业的收购和兼并活动。有条件的企业可以通过认购上市公司的股份，获得新的发展空间；其他小企业可以接受上市公司和国内外大企业的收购、兼并、参股和控股，以盘活我区资产存量。
（三）要充分利用我区现有上市公司的融资优势，通过市场运作，采取吸纳、重组、扩张、换壳等方式，支持小企业发展，吸引优势企业落户静安。
（四）要运用多种形式，实施资产重组，发挥优质资产效能。
四、加大政策扶持力度，促进小企业改革与发展
（一）优先扶持符合产业导向的企业及产品
对于优先发展的产业和产品、高新技术产业以及升级换代的重点传统产品，要大力支持。在项目立项和资金筹措上给予重点扶持；在资产重组、兼并破产、企业改制、下岗再就业等方面给予优先支持。
（二）鼓励有市场、有效益、有潜力的小企业发展，实行财税扶持和金融支持政策
按照我区功能定位和产业导向，对“有市场、有效益、有潜力、有利于科技进步和技术创新”的小企业，实行财力聚焦，重点扶持。区财政部门与银行建立推动小企业发展的合作关系，以财政信誉为依托，促进银企合作。理顺和完善我区已设立的支持企业发展的各类基金的管理体制，更好地发挥各类基金的作用。采取积极有效的政策措施，支持小企业技术进步、产业升级和结构调整。对符合我区产业发展方向的出口创汇企业、民营科技企业和非公经济企业，在财税、融资、担保等方面实行鼓励和支持政策。区财政部门要建立健全小企业信用制度，为小企业从银行获得担保贷款和信用贷款创造条件。
（三）切实减轻企业负担
全面清理行政事业性收费项目，制定必要的收费目录，指导企业依法按政策合理缴费。要进一步扶持再就业服务中心，多渠道安置下岗职工。提倡非正规就业，利用现有的厂房、设备等，开展非正规就业生产自救。区政府补贴“再就业中心”的财政支出，可延续一定时间，使大部分人员完成平稳过渡。区属企业在结构调整时，可将部分房屋的使用权向政府（或资产经营公司）抵押，换取资金清欠，用以解决改革中的实际问题。
五、完善小企业社会化服务体系，促进小企业健康发展
