（三）静安双高区建设的深入推进，要求加快发展本区卫生事业
随着我国加入世贸组织，医疗卫生市场将进一步扩大开放。对本区卫生事业而言，既面临挑战，更面临难得的发展机遇。静安要建设双高区，必须抓住机遇，加快发展，不断推进“健康城区”建设。卫生行政部门必须加快职能转变。公立医疗卫生机构必须加快改革，更新服务理念和服务模式。加快引进先进的管理方法、医疗技术和设施设备，全面提高我区医疗卫生服务质量和服务水平。
二、现状分析
（一）医疗资源配置情况
1．按全区总体情况分析
本区卫生资源丰富，明显高于全市平均水平。总体上能基本满足本区基本医疗服务需求。区域内有各级公立医疗机构18家，服务网络覆盖全区。千人床位数11.15张，千人卫技人员数18.24人，千人医生数7.62人，千人护士数6.82人。区属医疗机构医护比1：0.79，床护比1：0.54。现有民营医疗机构10家，个体开业20家。存量规模不小，特需医疗服务和多种所有制医疗机构存在发展空间。
2．按医疗机构利用情况分析
本区医疗机构服务量中，三级医疗机构占50.72%；二级医疗机构占24.76%；一级医疗机构（社区卫生服务中心）占24.52%。三级医疗机构资源利用效率较高，服务人群遍及全市、全国；二级医疗机构主要为本区居民服务，其中区中心医院利用率较高，部分二级医疗机构利用率较低；一级医疗机构（社区卫生服务中心）利用率较高。
3．按专科机构分析
区精神卫生中心核定床位70张，难以满足精神卫生服务需求。全区残疾人约1.2万人，60岁以上老年人6万余人，需要提供康复治疗和护理服务的占相当比例。康复医疗和老年护理现有服务设施还不能满足社会需求，需要加快发展。
4．按医疗设备配置情况分析
本区大型医疗设备主要集中在三级医院。一、二级医疗机构设备配置与其功能基本吻合，但现有设备亟待更新。
（二）预防保健、卫生监督执法资源配置情况
本区预防保健、卫生监督执法机构健全，但业务用房、执法技术手段和检验监测技术支撑系统急需改善；人员数量基本符合编制标准，学历亟待提高，专业结构需要调整。
三、指导思想、规划目标和基本原则
（一）指导思想
努力实践“三个代表”重要思想，坚持以提高人民健康水平和生命质量为宗旨，以优化资源配置和强化结构调整为核心，深化卫生改革，加快发展卫生事业，全面提高卫生综合保障能力，为人民群众提供与“双高区”相适应的优质医疗卫生服务，大力推进“健康城区”建设。
