二、规划编制工作的主要任务和时间安排
根据规划编制程序，我区“十一五”规划编制工作分为两个阶段，初步安排如下：
（一）第一阶段为规划初稿形成阶段（从2005年1月至8月）。主要任务是：在去年前期准备工作的基础上，进一步整理归纳，深入开展规划编制的调查研究工作，由各部门编制部门规划，区计委起草全区总体规划初稿。主要工作有：
1、2005年第一季度，举办由各部门分管负责人和写作人员参加的“十一五”规划研讨会。
2、3月末，各部门研究、分析并上报本部门需要在全区规划中反映的主要目标、重要指标、重大项目与关键措施。
3、6月末，各部门形成并上报本部门“十一五”规划。
4、8月末，区计委形成全区总体规划初稿。
（二）第二阶段为规划论证、修改和审议阶段（从2005年9月至2006年初）。主要任务是：征求各方面意见，对规划进行修改和论证，按规定程序提交区人民代表大会审议。主要工作有：
1、9至10月，通过规划公告，人大、政协座谈会，专家咨询会，网上市民信箱等多种形式广泛听取区人大代表、区政协委员以及专家、广大市民对我区“十一五”规划的意见和建议。
2、11月，区政府各部门讨论、修改全区“十一五”规划。
3、2005年末，区政府组织对各部门“十一五”规划开展评选，区计委汇编规划成果。
4、2006年初提交区人代会审议《静安区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
三、规划编制工作的重要环节
编制国民经济和社会发展五年规划是履行政府职能的重要体现，也是实现经济调节、社会管理、公共服务的重要措施。要使“十一五”规划真正成为实现全面、协调和可持续发展的规划，成为为民谋利、让广大群众受惠的规划，必须在规划理念、规划内容和规划方法上与时俱进、开拓创新。要理清发展的思路，把握发展的阶段，研究发展的方针，认识瓶颈的制约，选准战略的重点，完善保障的措施。
1、加强调研，理清发展思路
调查研究是编制“十一五”规划的基础性工作，也是实现规划科学性和可操作性的必要前提。要在2004年“十一五”规划前期准备工作的基础上，通过进一步深入调查研究，抓住我区经济社会发展中的突出矛盾和关键问题，摸清实际情况。要全面深入地分析国内外发展环境，准确把握所处的发展阶段和前进方向，围绕实现双高新跨越目标，适应全球化的趋势，以开放的视野，深入研究关系我区经济社会长远发展的带有全局性、战略性的重大问题，形成发展思路。
