上海市静安区人民政府批转区计委《关于本区对来沪人员扩大实施居住证制度的工作方案》的通知
（二○○五年四月二十八日 静府发[2005]9号）
区政府各委、办、局，各街道办事处：
区计委拟定的《关于本区对来沪人员扩大实施居住证制度的工作方案》已经区政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
关于本区对来沪人员扩大实施居住证制度的工作方案
根据市政府统一部署，2004年10月8日我区静安寺街道开始对来沪人员试点发放上海市居住证。2005年，市政府要求试点区县在5月份全面推开居住证办理工作，为下一步人口综合调控奠定基础。为此，结合静安区情实际，制订我区对来沪人员扩大实施居住证制度的工作方案如下：
一、我区居住证制度试点情况
（一）基本情况
经市政府批准，静安寺街道是全市居住证制度试点单位之一。据统计，截至2005年3月底，静安寺街道共有来沪人员3000多人，登记发证1891人，其中申领《上海市临时居住证》的1783人，申领《上海市居住证》的108人（其中从业类19人、投靠类89人）。
在试点期间，为充分利用统计数据，规范人口管理，我区研发、应用了《静安区来沪人员信息应用系统》。通过该系统，不仅可以进行人员信息的分类分析，还可以积累100多项与政府行政职能部门相关的信息以供使用，如婚姻、计划生育、就业、身高，等等。
（二）基本经验
在试点工作期间，静安寺街道思想上重视，深入研究，主要采取了以下措施：
一是狠抓落实。街道成立有关领导机构，民政、综治等相关责任科室分工负责，整合力量，共同推进。
二是及时落实工作人员、受理窗口和设备。街道改造社区事务受理中心作为来沪人员《居住证》专门受理窗口，并严格选聘工作人员。区信息委调配电脑、打印机、制证机等设备，并派专人跟踪服务，同步解决网络运行中出现的问题。
三是分工负责，加快发证进度。根据工作实际，有针对性地落实任务：居委会重点负责了解散居在居民区的来沪人员的情况；街道综治办、派出所等部门协同合作，重点了解集中居住在建筑工地、企事业单位集体宿舍的来沪人员情况，摸清底数、造册统计、集中办理；社区事务受理中心工作人员主动延长办证时间，确保质量。
