二、“十一五”规划指导思想
“十一五”期间，我区老龄事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大精神，以科学发展观统领老龄工作，坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，努力实现“六个老有”的工作目标，围绕全面建设小康社会的总体要求，从区情区力和可持续发展战略出发，紧扣双高目标，完善社会保障制度，健全老年福利服务体系和社区老年服务网络。大力发展老龄产业，满足老年群体的物质文化需要，推动和谐静安建设。
三、总体目标
按照《市委、市政府关于进一步加强老龄工作的意见》和《上海市老年事业发展“十一五”规划纲要》以及《静安区双高区战略指标体系》的总体要求，围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”的指导方针，以建立和完善老年保障体系为核心，以为老年人办实事办好事为抓手，重点解决老龄事业发展中的突出问题，使老龄事业与双高区建设相匹配，与国际大都市中心城区相适应，让老年人与其他社会成员一起共享双高区建设的成果，实现健康老龄化。到2010年，力争达到下述目标：
1．建立以国家、社会、家庭和个人相结合的具有静安特色的经济供养体系，切实保障老年人基本生活，确保老年人生活水平随我区经济社会发展逐步提高。
2．建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，做好健康服务、健康教育和预防保健工作，提高老年人口健康水平。
3．建立以社区为依托的老年照料服务体系，形成社区养老设施网络，为老年人提供全方位、多层次的服务。
4．建立完善终身教育体系，丰富老年人的精神生活，提高老年人思想文化素养，满足老年人精神文化需求。
5．加强法制建设，形成维护老年人合法权益的法律保障体系，努力营造全社会尊重、理解、关心和帮助老年人的社会环境和舆论氛围。
6．鼓励老年人参与社会发展，充分发挥老年人在社会生活中的积极作用，引导、鼓励老年人继续为经济社会发展作贡献。
四、主要任务和目标
（一）加快养老设施建设
1．加大养老设施的建设力度。根据我区区情实际，要逐步增加对养老设施建设的投入，建设有一定规模、设施齐全、功能完善的养老机构。到2010年，全区养老床位数按照中心城区1.2%的比例进行配置。
