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（七）老龄工作社会化逐步推进
遵照全国老龄办关于“老龄工作重点在社区、在基层”的指示精神，2002年在静安寺、南京西路两个街道开展社区老龄工作试点，建立社区老年人协会，探索运作机制。2004年，区政府、各街道办事处、居委会都建立了以老年人为主体的老龄社团组织，覆盖率达100%。区老年行业协会有8个，初步形成了政府部门主管、老年群体自主管理的社区老龄工作新机制。区老年协会建立了老年维权、老年文化、居家养老工作室及养老机构托管工作室，承担了区老龄办的一部分职能，拓展了为老服务的领域，推动了政府职能的转变。各老年协会通过无偿、低偿、有偿的市场运作方式，既把多样化的服务送到社区老年人的身边，又积累了为老服务的资金。静安寺街道老年协会积极开发老年旅游业，两年来多次组织境内外游活动，社会反响强烈。南京西路街道老年协会承接政府居家养老服务项目，组织护理员上门照料。曹家渡街道、石门二路街道、江宁路街道老年协会开展老年人体检、沐浴、夏送清凉、冬送温暖活动，也受到老年人的广泛好评。
（八）帮困助老氛围浓郁
关爱特困老人，为老年人办好事办实事已成我区良好的社会风尚。几年来，累计共有229个单位和54位个人先后参与了助养活动，募集资金近1800万元，得到每月50元助养费的困难老人累计有3021人次。对没有医疗保险的困难老人开展了助医帮困，有97名老人每年享受500元或300元的免费医疗。2001年，区政府又拨款238万元，为每个居委会设立2万元的专项帮困资金，助养老人3549人。每年固定假日，各级领导走访慰问特困老人已成为制度。还为2610名特困老人及有特殊贡献的老人免费配备阳光呼叫器和安康通电子保姆以及手机。全区有71个爱心助老特色基地。2004年区政府推出的“金手杖”助老系列服务，共有15项服务项目，重点向独居老人、空巢户聚焦，约有2万人老人受益，覆盖面广。今年，区卫生局、区文化局、区市容市政委、区经委等下属88个单位、134个服务点确立了新的为老服务项目，汇编成“金手杖”助老服务指南，向全区1.5万户家庭发放。
几年来，我区老龄工作在区委、区政府的高度重视下，在全区各部门、各街道办事处的积极支持和配合下，取得了长足的进步，老龄事业有了很大的发展。但老龄工作还存在一些问题和困难，主要有老年福利设施滞后；老年人的养老和医疗问题比较突出；基层老龄工作队伍比较薄弱；居家养老服务的面还不广；老年服务业的产业化、市场化还有待于进一步探索。
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